2016年選調(diào)生申論熱點：高鐵動車票定價改革

　　【背景鏈接】

　　根據(jù)發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》，從2016年1月1日起放開高鐵動車票價。對在中央管理企業(yè)全資及控投鐵路上開行的設(shè)計時速200公里以上的高鐵動車組列車一、二等座旅客票價，由鐵路運輸企業(yè)依據(jù)價格法律法規(guī)自主制定;商務(wù)座、特等座、動臥等票價，以及社會資本投資控股新建鐵路客運專線旅客票價繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)，由鐵路運輸企業(yè)根據(jù)市場供求和競爭狀況等因素自主制定。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　自1995年以來，鐵路基準(zhǔn)票價20年未做調(diào)整，高鐵票價執(zhí)行的也是每人每公里數(shù)乘以一個固定基準(zhǔn)價的價格模式。盡管這種價格機(jī)制試圖在鐵路客運的贏利性和公益性之間找到平衡點，但事實證明，與市場相背離的價格機(jī)制很難做到兩全，相反，在許多時候造成了資源錯配。

　　價格機(jī)制失真導(dǎo)致了企業(yè)背上了沉重的債務(wù)包袱。據(jù)統(tǒng)計，2015年前三季度鐵總虧損近百億，第四季度也不樂觀。因此，人們難免擔(dān)心：基于沉重的債務(wù)壓力，鐵總在獲得自主定價權(quán)后，會不會放開手腳，在運營各個環(huán)節(jié)尋求“商機(jī)”，使高鐵票價成為“剪羊毛”的工具，出現(xiàn)只漲不跌的態(tài)勢，增加乘客出行成本。

　　【具體措施】

　　首先，為防止高鐵在價格機(jī)制設(shè)置上穿市場化的新鞋走壟斷企業(yè)的老路，政府方面應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管。

　　其次，鐵總不能把獲得高鐵定價權(quán)當(dāng)作完成市場化轉(zhuǎn)型的象征，而應(yīng)將其視作推動內(nèi)部市場化建設(shè)的助力。在企業(yè)利益和公共服務(wù)之間找到最恰當(dāng)?shù)钠胶恻c。

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