2016江蘇公務員申論熱點：證安定那些漂泊的心

　　居住證, 讓每個城市敞開了對外來者開放包容的胸襟, 制度性地發(fā)出召喚——“來了, 就是這里人”

　　“終于不用‘暫住’在自己家里, 終于不用辦個身份證還得兩地跑斷腿�！痹诼牭絿鴦赵骸毒幼∽C暫行條例》(以下簡稱《條例》)將于明年元旦開始實施的消息之后, 一位朋友連續(xù)用了兩個“終于”來抒發(fā)他的暢快。具有統(tǒng)一賦權(quán)功能的居住證的落地, 不僅降低了流動人口居住異地的門檻, 也框定了公民所享有的基本福利, 定將帶給2.53億流動人口一個更確定也更自由的未來。

　　居住證是一種終結(jié), 意味著很快即可告別暫住證時代。“多年前, 他背上行囊, 踏上這座繁華的都市, 意氣風發(fā)。多年后, 他手捧自己的骨灰, 站在這城市的十字路口, 茫然四顧�！币晃�90后年輕人寫就的詩歌, 道出了進城務工者的境遇變化與內(nèi)心無奈。如果說, 暫住證的背后, 只是一種“臨時居住”狀態(tài)的證明, 那么居住證, 不僅在字面上讓人有了一些“歸屬感”, 更重要的, 是為居住者提供更多權(quán)益保障, 其明確附帶的“六大基本公共服務”和“七項便利”, 涵蓋了生育、教育、法律、出行等方面, 相當于獲得“準市民”資格。一字之差, 背后是群眾權(quán)益的確立與保障。

　　居住證也是一種開始, 標志著戶籍制度改革邁出了堅實一步。由于城市發(fā)展階段不同, 小城市早就處于“求人若渴”的狀態(tài), 而落戶特大城市限制依然嚴格。對無數(shù)漂泊他鄉(xiāng)的人來說, 居住證改革“打開了一個口”, 給了人們希望, 也給了更多選擇。有專家指出, “推行居住證是戶籍改革有益過渡”。確實, 已有不少城市早就在探索居 住證改革, 并為持有人設置落戶通道。甚至在特大城市中, 上海已實施居住證積分落戶, 北京正在就居住證積分落戶辦法公開征求意見�！皣野妗本幼∽C的出現(xiàn), 有利于在更普遍的層面整合相關(guān)做法, 為下一步的戶籍改革做好必要的經(jīng)驗和條件積累。

　　一舉打破數(shù)億人口身份標簽的“破冰之舉”, 無疑值得時代銘記。回首過往, 從著眼于城市外來人口治安管理的“暫住證”, 到福利種類與水平不同的“地方版”居住證, 再升格到全國保障程度基本均等的“國家版”居住證……一字之變、一層之躍的背后, 反映出增強人民獲得感的改革指向, 傳遞出城市對流動人口的暖意, 昭示著國家發(fā)展和社會進步的加速度。

　　當然, 任何一項改革, 都不是應聲而落, 需要直面接踵而來的新挑戰(zhàn)。即便是最基本的公共福利, 也需要一些地方及時出臺政策跟上改革腳步, 需要各地認真做好協(xié)調(diào)和對接, 不讓居住證的含金量消失在“最后一公里”, 不讓治理因素成為人民“獲得感”的攔路石。

　　漂在異鄉(xiāng), 心泊何處?曾經(jīng)眾多流動人口的心中疑問, 如今有了一個落定的答案。居住證, 讓每個城市敞開了對外來者開放包容的胸襟, 制度性地發(fā)出召喚——“來了, 就是這里人”�！按诵陌蔡幨俏徉l(xiāng)”, 讓每個來異鄉(xiāng)追夢的人, 找到家的感覺, 唯有如此, 外來人口才會有更多貢獻的積極性, 城市活力才能充分激發(fā), 中國的城鎮(zhèn)化步伐才能邁得更為堅實。

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