2016江蘇公務(wù)員考試申論熱點：法定婚齡能否降到18歲

　　新修訂的《人口與計劃生育法》將原來第二十五條的“公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇”修改為“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻，可 以獲得延長生 育假的獎勵或者其他福利待遇”。國家衛(wèi)生計生委法制司司長張春生在修法后的記者會上表示，目前，我國的初婚年齡約為25歲，初育年齡則約為26歲，針對這種新的生育行為的情況，國家也不再專門鼓勵晚婚晚育。

　　按照原來規(guī)定，晚婚假可以在原有的3天婚假基礎(chǔ)上延長至10~30天;晚育假在原有的98天產(chǎn)假基礎(chǔ)上延長，例如北京、上海延長30天。

　　我認(rèn)為，取消相關(guān)鼓勵晚婚晚育的條款是一個進步。

　　第一，不應(yīng)該鼓勵晚婚。我 國現(xiàn)行《婚姻法》規(guī)定：“結(jié)婚年齡，男不得早于22周歲，女不得早于20周歲。”而世界上絕大多數(shù)國家的法定婚齡都不超過18歲。2012年3月，全國人大代表黃細(xì)花在“兩會”上提交建議，將男性和女性的法 定結(jié)婚年齡都降至18周歲。我認(rèn)為這是有道理的。我國《民法通則》第十一條規(guī)定：“十八周歲以上的公民是成年 人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人�！奔热�18周歲已經(jīng)是具有完全民事行為能力的成年人了，如果犯罪，就要負(fù)完全的刑事責(zé)任了，怎么還不允許結(jié)婚?如果不允許結(jié)婚，這意味著還不具有 完全民事行為能力。

　　由于我國現(xiàn)行的法定婚齡已經(jīng)過高了，所以沒有必要再提倡晚婚。實際上，由于房價居高不下、結(jié)婚成本提高、對婚姻的期望值過高、生活和工作壓力大等原因，現(xiàn)代人的初婚年齡已經(jīng)不斷 提高。例如，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年上海市居民初婚年齡為男性30.17歲、女性28.19歲，分別比2012年上升0.17和0.89歲。

　　第二，不應(yīng)該鼓勵晚育。從醫(yī)學(xué)上來說，女性最佳生育年齡為23~29歲。一對夫妻如果要生兩個孩子，女性最好在30歲之前生育二孩。近年來，我國不孕不育癥呈上升趨勢，這與生育年齡提高有關(guān)。我國現(xiàn)在嬰兒出生缺陷率較高 ，而高齡孕育則增加胎兒畸形和夭折風(fēng)險。研究表明，30~34歲女性出現(xiàn)早產(chǎn)風(fēng)險會提高20%。25~29歲生育者，唐氏綜合征嬰兒發(fā)生率僅為1/1500;30~34歲為1/900;35~39歲則上升到1/300;45歲以上竟達1/40。

　　《人口與計劃生育法》修正案在取消晚婚晚育獎勵的同時，規(guī)定符合 法律法規(guī)規(guī)定生育的，無論是一孩還是兩孩，都可以享有延長生育假的相關(guān)獎勵，以及其他相關(guān)的社 會福利，這有利于減輕育 齡夫婦養(yǎng)育兩個孩子的負(fù)擔(dān)。事實上，雖然全面二孩政策在2016年元旦正式實施，但對于城市工薪階層來說，許多年輕夫婦撫養(yǎng)一個孩子已經(jīng)承受了巨大的經(jīng)濟和生活壓力，他們即使想生 二孩，但考慮到多撫養(yǎng)一個孩子需要付出很多財力和精力，最終對生二孩望而卻步。因此，需要出 臺配套的鼓勵生育二孩的措施(包括延長生育假)，才會讓更多的夫婦(尤其是職業(yè)女性)敢生二孩。

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