2016北京公務員考試備考之申論熱點：“個稅改革”

　　面對要求越來越高，越來越復雜的考題，很多考生都出現(xiàn)力不從心的問題。其實，申論的考點一直都是結合熱點，而這些熱點大多是來自于網(wǎng)絡，而想要掌握這些考點，不僅需要多關注網(wǎng)絡，更需要關注熱點的評論，并根據(jù)熱點解析出其中要點，總結出自己的思路。

　　備受關注的個稅改革，又有新動向。報載，全國人大財經(jīng)委建議有關部門，適時提出個人所得稅制改革修法建議。此前有30位代表提出議案，稱近年來個人所得稅法的滯后性日漸凸顯，工薪所得的起征點仍需提高。

　　現(xiàn)行個稅征繳制度的確存在許多問題，起征點過低是其中之一。目前我國個稅起征點上為3500元。月收入3500元能干什么，都是些什么人?大都是缺乏安全感的工薪階層。一位年輕的大學老師告訴我，他每月4500元工資，扣除各類保險和個稅拿到手的不到3000元，在大城市一個月一兩千塊錢能干什么?不敢逛商場、不敢談戀愛、不敢生病，這就是現(xiàn)實。這還是在體制內(nèi)，一些產(chǎn)線工人對此“更不理解”。工業(yè)園區(qū)里，很多工人面無表情地機械勞動，辛辛苦苦加班熬夜，月底賬面上的四五千塊錢，因為繳納個稅而被剜去一大塊。直接扣繳的不由分說，讓你連猶豫的資格都沒有。

　　與此相對應的是，很多富人卻可以變通逃稅。不必問我要證據(jù)，每年被曝光的大批逃稅案例就是例證，而僅僅是冰山一角�，F(xiàn)實的情形不容樂觀，權威統(tǒng)計顯示：工薪所得占個稅之比已達 60%以上，而個體工商戶個人所得、獨資和合資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得、轉讓財產(chǎn)所得、股息和股利所得、期權所得等個稅類別，最高只收取20%�？梢哉f，公共財政的沉重支出，主要是來源于工薪階層，而許許多多“先富起來”的人反而很輕松。

　　“劫貧濟富，讓窮人更窮、富人更富”，顯然不是稅收政策的初衷。之所以出現(xiàn)這樣的情況，一是稅收征繳制度設計上欠缺考慮、不夠科學，展現(xiàn)了它不好的一面;二是制度本身的優(yōu)良一面，即對窮人富人進行公平征稅的制度設計失靈——窮人固然是沒有能力逃稅的，但相當一部分富人卻有各種打通關節(jié)的能耐，各種“合理避稅”的手段。這些手段無非是做虛賬、假賬，鉆制度的空子逃稅，企業(yè)股東把個人生活用品，大到房子、汽車，小到西裝、內(nèi)褲，拿來沖抵企業(yè)生產(chǎn)資料逃稅，廉價錄用幾名殘障人士以此博取免稅……

　　企業(yè)和企業(yè)主，以及其他來錢容易者的“招數(shù)”固然高明，但真正用心去查究，也沒有什么查不出來的。關鍵是很多執(zhí)法者執(zhí)法不嚴，習慣于輕易放過，一些地方過分看重企業(yè)對GDP的拉動、對政績的貢獻，常常掣肘稅務部門執(zhí)法。在一些發(fā)達國家，逃稅可恥，甚至是“不能被原諒的”。為什么在我國，逃稅有時竟被視作一種“能力”，當成一種“理所當然”?說到底，還是懲戒力度不夠。稅法明確了逃稅漏稅的追究措施，刑法對此也有硬性規(guī)定，凡是違法犯罪必須受到依法嚴懲，沒有商量的余地。尤其是對一些逃稅金額較大的富人，更要依法從重打擊，記入征信，以儆效尤。法律的權威得以確保，社會公平正義才能顯現(xiàn)，人們對改革的安全感、幸福感、獲得感才能上升，否則改革就很難成功。

　　個稅改革有其復雜性，涉及征管方式、征繳基數(shù)、征收比例等等改革，需要直面到底是以個人征稅還是家庭征稅，到底是一刀切的靜態(tài)征稅還是進行動態(tài)管理征稅，使稅收與物價指數(shù)、平均工資水平掛鉤等諸多問題。怎么改革更科學，是頂層設計需要探明的問題。但是一個通行國際的基本認識必須明確：能力越強貢獻應該越大，富人就應該多繳稅，工薪基層和窮人則應得以休養(yǎng)生息。

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