2016北京公務員考試申論熱點:走私凍品案頻繁發(fā)生

　　申論熱點材料閱讀

　　1.7月2日凌晨，普洱市江城哈尼族彝族自治縣邊防大隊的官兵，在其轄區(qū)緝查點，連續(xù)從5輛打著拉香蕉幌子的大貨車上，查獲141噸冷凍牛肉、雞肉，其中一些凍品已經(jīng)發(fā)臭，蛆蟲都爬了出來。據(jù)了解，這是普洱邊防近期查獲的第三起涉嫌走私凍品案，共查扣凍品751噸，這些貨物的目的地都是昆明。

　　7月13日，瑞安陶山的鄭女士反映，自己花100元買回的三只大蝦竟是“注膠蝦”，被注射了明膠，隨后鄭女士覺得自己被騙。隨后當?shù)乇O(jiān)管部門得知這一消息后，執(zhí)法人員到菜市場展開調查，并將一名蝦販帶走接受調查。專家稱一些商販為使蝦賣相好、增加重量，所以在蝦頭、蝦身上注射明膠。

　　2015年1月3日，鄭州一火鍋店為了保證前來就餐人員能吃的更安全，特意在墻上掛一透明玻璃箱，里面裝了很多誘人的現(xiàn)金，承諾：用100萬現(xiàn)金作為舉報獎金，任何人如發(fā)現(xiàn)xx火鍋店使用老油，將給予舉報人100萬現(xiàn)金獎勵。

　　《中華人民共和國食品安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議于2015年4月24日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國食品安全法》公布，自2015年10月1日起施行。

　　眼下，距離新《食品安全法》實施已過半個多月，新《食品安全法》規(guī)定，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證，不過北京青年報《生活時代》調查發(fā)現(xiàn)，無廠名、廠址、生產(chǎn)許可證的三無自制食品仍大量在淘寶網(wǎng)和微信上售賣。

　　我國《食品衛(wèi)生法》第八章第39條第一款規(guī)定：“違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，銷毀導致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款�！倍鴮τ谏a(chǎn)銷售有毒、有害食品罪，刑法規(guī)定了三個量刑檔次，其中最嚴重的一檔是：“犯本罪，致人死亡或者對人體健康造成特別嚴重危害的，處10年以上有期徒刑，無期徒刑或者死刑，并處銷售金額50%以上2倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)�！�

　　根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》和《關于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》(食安辦[2011]25號)等法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，我國已經(jīng)建立了食品安全有獎舉報制度。

　　現(xiàn)階段我國食品安全仍屬多部門監(jiān)督管理，按照部門職責不同和機構改革進度不同，目前受理食品安全問題舉報的部門主要有：

　　1、食品藥品監(jiān)督管理部門;

　　2、衛(wèi)生行政部門;

　　3、農(nóng)業(yè)行政部門;

　　4、食品安全委員會或當?shù)厝嗣裾?/P>

　　全國人大常委會辦公廳今日舉行新聞發(fā)布會，介紹新修訂的食品安全法、廣告法等相關情況。全國人大常委會法工委行政法室副主任黃薇表示，新修改的食品安全法明確對查證屬實的舉報應當給予舉報人獎勵，對舉報人的相關信息，政府和監(jiān)管部門要予以保密，對舉報所在企業(yè)食品安全違法行為的內部舉報人要給予特別保護。

　　黃薇表示，社會共治應該是食品安全治理中的一個新的原則、新的理念，所謂社會共治就是治理好食品安全，加強食品安全管理不能僅依靠政府，也不能僅依靠監(jiān)管部門單打獨斗，應該調動社會方方面面的積極性，大家有序參與到這項工作中來，才能夠形成合力，形成好的食品安全治理的效果。在這次新修改的食品安全法關于社會共治方面首先在總則中明確食品安全工作實行社會共治這樣一個基本的原則。同時在具體的制度方面，有四個方面體現(xiàn)加強食品安全社會共治的制度設計。

　　2.@在遠處看你：現(xiàn)在這年頭，還有健康的食品嗎?現(xiàn)在食品都成問題，蒼天，還我健康!!!

　　@專家陌陌：不難看出，食品衛(wèi)生監(jiān)管問題仍是重中之重，同時相關部門應對地方黑作坊、違法制售不合格食品窩點加大執(zhí)法和懲處力度。居民平時還需注重飲食安全，防止食源性性疾病發(fā)生。目前進口食品質量堪憂，消費者還需理性對待。

　　@南方日報：盡管“納入政績考核”屢屢被視為“殺手锏”，但實際結果會不會與初衷背道而馳，誰也不能寫包單。歸根結底，“納入政績考核”仍是上級領導在考核，社會公眾對于考核模式、考核程序以及各種考核細節(jié)，都無法得知，無從參與。在我國“會議中落實、數(shù)字中發(fā)展”的傳統(tǒng)行政模式中，考核有時淪為形式主義，也就不難理解了。

　　@新華網(wǎng)：食品安全關系民眾切身利益，推行食品安全整治區(qū)(縣)長負責制，將食品安全納入政績考核，有利于加強領導干部的責任意識。但這一機制如何制度化、常態(tài)化，仍有很多細致的工作需要做好。在“毒豆芽”、“墨汁粉條”、“染色花椒”等一批食品安全案件被披露后，北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領導干部政績考核，推行食品安全整治區(qū)(縣)長負責制。吉林開通24小時投訴舉報熱線，聘請1300名食品安全義務監(jiān)督員監(jiān)督。

　　@華商晨報：但是一個問題隨之而來了，食品從業(yè)人員真是沒有道德倫理，還是根本就是無所畏懼，連基本法律底線都置若罔聞?從被媒體曝光的多個案例看，這些從業(yè)者在制造與生產(chǎn)非法或者有毒食品的時候，所持心態(tài)，已經(jīng)完全超出任何道德倫理底線。比如我們看到，面對“染色饅頭”，其生產(chǎn)工人也是“打死我都不會吃，餓死我都不會吃”，可是他卻照常生產(chǎn)這樣的饅頭。

　　3.“對于消費者而言，可從保險公司直接獲得相應賠償，避免發(fā)生因企業(yè)破產(chǎn)而無法索償?shù)膯栴}，最大限度地保護消費者的合法權益�！比吮Ｘ旊U瀘州市分公司總經(jīng)理王敏介紹說。在一些重大食品安全事故中，企業(yè)逃避法律責任或無力承擔法律責任的情況較多，消費者往往索賠艱難甚至索賠無門。

　　那么，哪些情況可以獲得保險公司賠償呢?被保險人在相應的經(jīng)營場所內生產(chǎn)、銷售食品，或者現(xiàn)場提供與其性質相符的食品時，因疏忽或過失致使消費者食物中毒或其他食源性疾患，或因十五中摻有異物，造成消費者人身傷亡或財產(chǎn)損失的，根據(jù)具體情況，消費者可以獲得保險公司賠償。

　　瀘州市確定先行試點的范圍包括：食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的肉制品、食用油、酒類、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、軟飲料、糕點等企業(yè)，經(jīng)營環(huán)節(jié)的集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業(yè)、學校食堂等食品安全事故高發(fā)的行業(yè)和領域。

　　截至目前，瀘州市122家學校食堂成為首批食品安全責任保險試點單位。

　　4.食品安全責任保險，是由保險公司對被保險食品企業(yè)因疏忽或過失發(fā)生的食品安全問題造成消費者的人身傷亡、財產(chǎn)損失，在約定的責任范圍、賠償限額內予以賠償?shù)呢熑伪ｋU。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，過去三年中我國共發(fā)生36個重大食品安全熱點問題，“特別是三鹿嬰幼兒奶粉等食品安全事件，生產(chǎn)者和銷售者面臨巨大賠償壓力�！睘o州市食藥監(jiān)局副局長徐云剛說。通過在食品安全領域引入責任保險制度，讓食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參與投保，分散企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險，發(fā)揮責任保險在事前風險預防、事中風險控制、事后理賠服務等方面的作用，倒逼食品企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，提高食品質量安全水平。

　　5.食品標準分布于質監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等多個部門，多種標準在市場上形成沖突，既有交叉重復，又存在一些空白;二是標準不配套，有的重要標準甚至短缺，這不僅表現(xiàn)在標準個體之間，而且還表現(xiàn)在從生產(chǎn)到流通的過程中;三是這些標準大都技術含量低，國家標準只有40%等同采用或等效采用了國際標準，食品行業(yè)國際標準的采用率只有14.63%，覆蓋面遠遠不夠 .技術指標的短缺和滯后現(xiàn)象必然導致食品安全監(jiān)管空白地帶的出現(xiàn)，從而產(chǎn)生食品安全隱患。近年來，各地區(qū)和有關部門組織實施了“無公害食品行動計劃”、“三綠工程”、“食品安全行動計劃”，并開始探索食品安全信用體系的建設，取得了初步的進展。然而，由于多方面的原因，目前我國的食品安全信用體系建設還存在著缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導，發(fā)展建設無序，資源開放不夠，宣傳教育有待加強等問題。

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