2015年河南公務(wù)員考試申論熱點：“證明亂象”何時終結(jié)？

　　【熱點背景】

　　云南省紀(jì)委近日對6月10日央視《焦點訪談》欄目所報道的胡女士為將戶口從昆明遷至成都，花了8個月時間辦理婚育證明的問題處理情況進(jìn)行了通報。通報稱，相關(guān)單位在事件處理過程中存在嚴(yán)重不作為、人為設(shè)置條件、服務(wù)意識不強(qiáng)、敷衍漠視群眾、推諉扯皮問題。目前，多名涉事工作人員、相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)已被處理、問責(zé)。

　　經(jīng)媒體報道，“證明亂象”再次成為公眾關(guān)注的焦點。雖然“相關(guān)人員被處理”算是給公眾一個交代，但是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象仍普遍存在。到底何時才能終結(jié)這些現(xiàn)象?

　　【原因分析】

　　部門和單位的服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)水平滯后、行政不作為等問題，“根深蒂固”、“屢教不改”的原因就在于百姓的投訴渠道不暢通以及事后懲戒不到位。老百姓在辦事過程中遭遇了行政不作為、敷衍塞責(zé)、故意刁難等等，心里雖有不滿，卻不知道找誰投訴，即便撥打了投訴熱線，也往往沒有下文，不了了之，那么作為工作人員自然也不可能得到任何實質(zhì)性的懲戒與問責(zé)。這實際上就形成了一種惡性循環(huán)，部門和單位的服務(wù)意識和水平永遠(yuǎn)難有改進(jìn)和完善。

　　反過來說，如果老百姓一投訴就靈，一投訴當(dāng)事人就會遭遇真正感到“肉疼”的懲戒和問責(zé)，則情況必然大不相同。先不說這種問責(zé)和懲戒本身就會讓服務(wù)窗口的工作人員化壓力為動力，而且老百姓看見投訴見了效，才會增加投訴的積極性，進(jìn)而變惡性循環(huán)為良性循環(huán)，從根本上推動部門服務(wù)意識和服務(wù)水平的提高。

　　一些“證明亂象”的根源是政策綁架。比如前些年，群眾要辦婚姻登記，得先查驗“農(nóng)稅完清情況”，新生嬰兒要上戶口，要讓計生部門開證明，這就衍生出額外證明，讓群眾多跑路，跑冤枉路。

　　工作人員不敢擔(dān)責(zé)、為官亂為是重要原因。一些人總是變著法子，讓群眾開具系列證明，以確保自身能夠“站得攏，走得開”，即使業(yè)務(wù)出現(xiàn)差錯，也好有開脫之理。而工作人員雖然官職低，卻掌握具體經(jīng)辦的“大權(quán)”，因此借著為難群眾顯示其“大爺威風(fēng)”，甚至借機(jī)斂聚錢財。

　　【對策措施】

　　禁絕此類問題，正本清源是關(guān)鍵。要從頂層設(shè)計著手，理順行政權(quán)力，該簡化的要簡化，該取消的要取消，該下放的要下放。同時要加強(qiáng)政務(wù)公開，讓群眾知曉辦事流程以及所需的證件材料，更要強(qiáng)化監(jiān)督舉報，增強(qiáng)群眾的法治意識，使其勇于自我維權(quán)，用法律手段嚴(yán)厲打擊身邊的腐敗。

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