2015河南公務(wù)員申論熱點：嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　【背景資料】

　　《中共山東省委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的意見》中指出，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確執(zhí)法具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立健全行政裁量權(quán)基準制度，細化、量化行政裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，健全完善行政執(zhí)法責任制度和責任追究機制，加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決排除對執(zhí)法活動的干預，防止和克服地方部門保護主義以及執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動。定期開展專項執(zhí)法檢查活動和案卷評查活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法存在的突出問題。

　　【深度解析】

　　[權(quán)威論述]

　　對于執(zhí)法機關(guān)嚴格執(zhí)法，只要符合法律和程序，各級黨委和政府都要給予支持和保護。

　　——習近平

　　深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快推進綜合執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責任制。一切違法違規(guī)的行為都要追究，一切執(zhí)法不嚴不公的現(xiàn)象都必須糾正。

　　——李克強

　　[內(nèi)涵]

　　堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是一個有機統(tǒng)一的整體。其中，嚴格是執(zhí)法基本要求，規(guī)范是執(zhí)法行為準則，公正是執(zhí)法價值取向，文明是執(zhí)法職業(yè)素養(yǎng)。

　　[意義]

　　堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本要求。目前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，總體上解決了有法可依問題，如何確保法律得到全面正確實施，已成為全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵所在。習近平總書記強調(diào)，必須加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。行政執(zhí)法機關(guān)擔負著貫徹實施憲法和法律的重要職責，是依法治國方略的實施者、推進者、捍衛(wèi)者。行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平如何，很大程度上反映著政府法治形象，體現(xiàn)著國家法治文明程度，影響著法治中國建設(shè)進程。只有堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，才能確保憲法和法律得到全面正確實施，推進社會主義法治國家建設(shè)進程。

　　堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的重大舉措。促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定，是行政執(zhí)法工作最重要的價值追求所在。如果執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公，該處罰的不處罰或者同事不同罰，甚至辦關(guān)系案、人情案、金錢案，社會就失去了最起碼的公平公正，就會引發(fā)大量社會矛盾、影響和諧穩(wěn)定。當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，影響社會和諧穩(wěn)定的因素大量存在，因勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、征地拆遷等問題引發(fā)的矛盾多發(fā)局面短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)，對行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)揮職能作用、促進社會公平正義提出了更高要求。同時，隨著我國民主法治建設(shè)深入推進，人民群眾法律意識、權(quán)利意識日益增強，對實現(xiàn)社會公平正義的要求也越來越迫切。這就要求我們必須緊緊圍繞促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定這一著眼點、著力點，牢牢把握嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法這一執(zhí)法工作生命線，進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進執(zhí)法方式，增強執(zhí)法素養(yǎng)、提高執(zhí)法水平，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

　　堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是維護國家法律權(quán)威、提升執(zhí)法公信力的重要途徑。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。近年來，隨著法治政府建設(shè)不斷推進，行政執(zhí)法工作取得了長足進步。同時，必須清醒地看到，同民主法治建設(shè)進步和人民群眾期待要求相比，執(zhí)法工作和執(zhí)法隊伍還存在許多不適應的問題，執(zhí)法制度還不夠完善，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題仍比較突出，執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明和不作為、不勇為、亂作為等問題還時有發(fā)生。這些問題的存在，嚴重違背了社會主義法治原則，影響了執(zhí)法機關(guān)的公信力，敗壞了黨和政府的形象，損害了國家法律的權(quán)威和尊嚴。行政執(zhí)法機關(guān)履職的基本方式是執(zhí)法，行政執(zhí)法的基本要求在于嚴格規(guī)范公正文明。只有堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一，才能不斷提高執(zhí)法公信力，切實維護國家法律的權(quán)威和尊嚴。

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