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黨的十八屆四中全會(huì)《決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)提出，“把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果”。中央作出的這一重大決策部署，抓住了信訪工作的關(guān)鍵，明確了信訪工作制度改革的方向，是做好新時(shí)期信訪工作的基本遵循，需要我們深刻領(lǐng)會(huì)和牢牢把握。
2015年5月7日上午，貴州省省委書(shū)記趙克志來(lái)到省群眾工作中心，看望信訪群眾、慰問(wèn)接訪干部，并接訪調(diào)處信訪案件。他強(qiáng)調(diào)，貴州省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視信訪工作，始終牢記發(fā)展為民，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，結(jié)合開(kāi)展第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)鞏固貴州省信訪維穩(wěn)工作持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。
深度解析
[問(wèn)題分析]
從我國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，社會(huì)矛盾加劇和信訪問(wèn)題的產(chǎn)生，表面上與社會(huì)轉(zhuǎn)型、改革加速、群眾法律觀念增強(qiáng)等因素有關(guān)。但更深一層分析，更重要的原因是與各級(jí)機(jī)關(guān)離法治的要求還相距甚遠(yuǎn)有關(guān)。主要表現(xiàn)：
第一，人治色彩依然濃厚。近年來(lái)，雖說(shuō)我國(guó)的民主和法治建設(shè)都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，絕大多數(shù)公務(wù)人員素質(zhì)也有很大提升。但是，長(zhǎng)期以來(lái)依靠領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威推進(jìn)各項(xiàng)工作這一現(xiàn)實(shí)，不僅是體制上的欠缺，也是一種官場(chǎng)慣性。人治色彩，在建設(shè)法治社會(huì)的今天，讓群眾產(chǎn)生了“官越大說(shuō)話越管用，越能解決問(wèn)題”的想法，致使群眾信訪不信法。
第二，對(duì)信訪思想認(rèn)識(shí)存在偏差。信訪是法律賦予公民的權(quán)利，是人民群眾依法行使民主權(quán)利，管理國(guó)家、經(jīng)濟(jì)文化、社會(huì)事務(wù)和維護(hù)自身合法權(quán)益的重要形式，是連結(jié)黨和政府與人民群眾的橋梁和紐帶，是人民群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的信任。但顯然，許多機(jī)關(guān)人員并未意識(shí)到這一點(diǎn)。
第三，不依法決策問(wèn)題后果嚴(yán)重。每一個(gè)行政決策都關(guān)系成百上千甚至更多群眾的利益。行政決策特別是與群眾利益息息相關(guān)、涉及面廣的重大決策應(yīng)在科學(xué)民主的基礎(chǔ)上，采取專(zhuān)家論證，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的方式進(jìn)行。
第四，政府職能轉(zhuǎn)變步伐不快。按照依法行政的要求，要逐步減少行政審批項(xiàng)目，審批權(quán)力要逐步下放，可現(xiàn)在審批項(xiàng)目是只喊著減卻不見(jiàn)少，權(quán)力不下放反而出現(xiàn)上收的現(xiàn)象。
第五，法律貫徹不徹底。對(duì)出臺(tái)的有些法律、法規(guī)貫徹時(shí)走形式，有的形同虛設(shè)。
第六，行政執(zhí)法問(wèn)題較為突出。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)置較混亂，既有行政機(jī)關(guān)，又有事業(yè)單位、企業(yè)或政企合一的單位行使執(zhí)法權(quán);有些執(zhí)法領(lǐng)域一直處于政出多門(mén)、多頭管理、上下錯(cuò)位和職責(zé)重疊的困擾之中;這些行為導(dǎo)致的結(jié)果必然是影響政府形象，造成干群矛盾。
第七，以法治訪還沒(méi)有成為根本手段。法治是處理信訪問(wèn)題一種最基本、最有效的方法。可有些地方和部門(mén)在處理信訪問(wèn)題上有隨意性，有較濃厚的行政命令和長(zhǎng)官意志，不能依法正確處理信訪問(wèn)題，使許多問(wèn)題得不到及時(shí)妥善的處理。
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