2015黑龍江公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

　　【背景鏈接】

　　十八屆三中全會中曾明確指出，要創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道。2015年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要健全勞動監(jiān)察和爭議處理機(jī)制，讓法律成為勞動者權(quán)益的“守護(hù)神”。

　　為全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，2015年4月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，進(jìn)一步明確了我國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義、指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，是新時期構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的頂層設(shè)計(jì)和總體部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有里程碑意義。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[權(quán)威論述]

　　必須牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，崇尚勞動，造福勞動者，讓全體人民進(jìn)一步煥發(fā)勞動熱情、釋放創(chuàng)造潛能，通過勞動創(chuàng)造更加美好的生活。

　　——習(xí)近平

　　我們要在全社會大力弘揚(yáng)勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的時代新風(fēng)，促使全體社會成員弘揚(yáng)勞動精神，推動全社會熱愛勞動、投身勞動、愛崗敬業(yè)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　——習(xí)近平

　　要切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，高度重視農(nóng)民工問題，解決好關(guān)系群眾切身利益的養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房等基本保障問題，創(chuàng)造更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，讓廣大勞動者共享改革發(fā)展成果。

　　——李克強(qiáng)

　　和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)改革、股份制改革等結(jié)合起來，與混合所有制發(fā)展、民營企業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。這就需要把企業(yè)制度改革真正融匯進(jìn)去，鼓勵職工參股、入股，讓職工真正有企業(yè)“主人翁”的感覺。

　　——李克強(qiáng)

　　[我國勞動關(guān)系的性質(zhì)]

　　要正確認(rèn)識我國勞動關(guān)系的社會主義性質(zhì)。一定社會的勞動關(guān)系，是由所在社會的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式和社會制度決定的。改革開放以來，我國勞動關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。但是，這種變化沒有改變我國工人階級和勞動者國家和社會的主人的地位，沒有改變我國勞動關(guān)系的社會主義性質(zhì)。勞動關(guān)系雙方在根本利益上是一致的，勞動關(guān)系領(lǐng)域存在的一些矛盾，是在根本利益一致基礎(chǔ)上的具體利益差別的矛盾，屬于人民內(nèi)部矛盾。

　　我國勞動關(guān)系的性質(zhì)決定了在構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系過程中，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義道路，把遵循勞動關(guān)系一般規(guī)律與適應(yīng)我國根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度等具體國情結(jié)合起來，不斷完善“勞企兩利”的勞動關(guān)系政策和制度，通過加強(qiáng)勞動關(guān)系雙方的合作、協(xié)商、協(xié)調(diào)和依法調(diào)處來預(yù)防化解矛盾。

　　[我國勞動關(guān)系的特點(diǎn)]

　　第一，我國勞動關(guān)系具有多樣性的特點(diǎn)。我國企業(yè)數(shù)量眾多，不同所有制企業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)以及不同用工方式并存，直接決定了勞動關(guān)系的多樣性。

　　一是不同所有制形式和組織形式的企業(yè)之間勞動關(guān)系具有多樣性，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)為依托的電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)、新型經(jīng)營模式快速發(fā)展，對勞動關(guān)系治理提出了新的挑戰(zhàn)。

　　二是不同規(guī)模企業(yè)之間勞動關(guān)系具有多樣性，特別是小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和勞動用工管理水平與大中型企業(yè)存在差異，勞動關(guān)系矛盾比較突出，需要采取差別化的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)方式。

　　三是不同用工方式的勞動關(guān)系具有多樣性，既有直接用工又有勞務(wù)派遣用工，既有全日制用工又有非全日制用工，既有長期用工又有臨時用工，不同用工方式的勞動者在企業(yè)的實(shí)際地位及其利益訴求存在較大差別。我國勞動關(guān)系的多樣性要求我們要因地制宜、分類指導(dǎo)，增強(qiáng)勞動關(guān)系工作的針對性和實(shí)效性。

　　第二，我國勞動關(guān)系具有復(fù)雜性的特點(diǎn)。改革開放三十多年來，我國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了很大的變化，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這種變化對勞動關(guān)系產(chǎn)生了深刻的影響。

　　一是影響勞動關(guān)系的因素復(fù)雜多變。在市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、全球化等因素相互作用與疊加影響下，我國勞動關(guān)系始終處于快速動態(tài)變化過程中，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。

　　二是勞動者的訴求日益多元。勞動者的維權(quán)意識逐步增強(qiáng)，不僅更加關(guān)注法定權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，而且要求增加工資和改善勞動條件、共享發(fā)展成果的愿望更加強(qiáng)烈，權(quán)利訴求和利益訴求同時出現(xiàn)。

　　三是勞動關(guān)系矛盾日趨復(fù)雜。計(jì)劃體制改革過程中的歷史遺留問題與市場經(jīng)濟(jì)條件下新出現(xiàn)的矛盾相互交織，個別權(quán)利爭議大量存在與集體利益爭議逐漸增多同時并存，勞動關(guān)系問題與其他經(jīng)濟(jì)社會問題相互關(guān)聯(lián)、互相影響，增加了勞動關(guān)系矛盾的處理難度。我國勞動關(guān)系的復(fù)雜性決定了構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不可能畢其功于一役，需要綜合治理、持續(xù)發(fā)力、久久為功。

　　[存在問題]

　　改革開放以來，我國勞動關(guān)系發(fā)生了重大變化，總體上保持了和諧穩(wěn)定。但隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展，企業(yè)組織形式、用工方式、分配方式日益多樣化，加上勞動關(guān)系方面的法規(guī)、制度還不夠健全完善，也出現(xiàn)了一些影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的突出問題，勞動關(guān)系矛盾已經(jīng)進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，企業(yè)侵犯勞動者權(quán)益現(xiàn)象屢有發(fā)生，勞動爭議案件居高不下，由勞動關(guān)系矛盾引發(fā)的集體停工和群體性事件時有發(fā)生，如果處置不當(dāng)、解決不好，就有可能小問題演變成大問題、簡單問題演變成復(fù)雜問題、經(jīng)濟(jì)問題演變成社會問題、局部問題演變成全局問題。

　　[重要意義]

　　勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關(guān)系之一。勞動關(guān)系狀態(tài)是社會和諧的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)，在新的歷史條件下，努力構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，也是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。深刻領(lǐng)會《意見》的精神實(shí)質(zhì)，就要從貫徹落實(shí)“四個全面”重大戰(zhàn)略布局的高度，全面領(lǐng)會和把握構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義和各項(xiàng)工作要求，把認(rèn)識和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到黨中央對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的形勢判斷和工作部署上來。

　　[建議措施]

　　為此，中公教育專家建議：

　　第一，明確政府的責(zé)任定位。要明確政府是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的責(zé)任主體。勞動關(guān)系屬于一種特殊的民事關(guān)系，在現(xiàn)階段勞動法律體系不很完善的情況下，勞動者是無法通過自身努力來實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利的。因此，需要政府對勞動關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，政府的干預(yù)和調(diào)控主要體現(xiàn)為通過立法、執(zhí)法和法律監(jiān)督對勞動關(guān)系進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和調(diào)整。

　　第二，強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任。要鼓勵企業(yè)自主改善勞動關(guān)系。社會賦予了企業(yè)發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)的社會屬性決定了任何一個企業(yè)都要受國家法律政策以及社會道德的約束。因此，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是企業(yè)履行社會責(zé)任的第一要義。企業(yè)要獲得市場的持久競爭力，必須承擔(dān)社會責(zé)任，為員工提供安全的工作條件、合理的工資收入等。激勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，自主改善勞動關(guān)系，是建立和諧勞動關(guān)系的必要條件。

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