【背景鏈接】
教育公平問(wèn)題是民眾關(guān)注的熱點(diǎn)，也是最能讓民眾有“獲得感”的領(lǐng)域之一。2015年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到了“經(jīng)過(guò)努力，全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過(guò)4%”。在談到今年教育領(lǐng)域的部署時(shí)，李克強(qiáng)總理再一次強(qiáng)調(diào)了教育公平，并且把“公平發(fā)展”放到了“質(zhì)量提升”的前面，從這些細(xì)節(jié)可以看到中央對(duì)教育，尤其是對(duì)教育公平的重視。
有媒體盤(pán)點(diǎn)了2015年全國(guó)31份省級(jí)政府工作報(bào)告，發(fā)現(xiàn)“教育均衡問(wèn)題困擾各級(jí)政府”，還發(fā)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)談及教育改革較多，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)談的多是教育發(fā)展層面的問(wèn)題和工作”�？梢�(jiàn)，教育公平在不同的地方有不同表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)教育公平對(duì)不同的人群有著不同的意義。對(duì)于城市里的學(xué)生和家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，上學(xué)不是問(wèn)題，問(wèn)題是去哪兒上學(xué)。而對(duì)于農(nóng)村，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生和家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，留住新來(lái)的教師，可能都是一個(gè)問(wèn)題。
【深度解析】
[權(quán)威論述]
中國(guó)將堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。
——習(xí)近平
讓東部教育資源相對(duì)豐富地方支援中西部，使教育事業(yè)在發(fā)展中更加公平;要守住底線(xiàn)，讓每個(gè)孩子都能接受義務(wù)教育，一個(gè)都不能少。
——李克強(qiáng)
[教育公平的內(nèi)涵]
教育公平的觀(guān)念源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，追求教育公平是人類(lèi)社會(huì)古老的理念。在我國(guó)，孔子早在兩千多年前就提到了“有教無(wú)類(lèi)”的樸素教育民主思想;在西方，古希臘的大思想家柏拉圖最早提出教育公平的思想，亞里士多德則首先提出通過(guò)法律保證自由公民的教育權(quán)利，馬克思和恩格斯也積極倡導(dǎo)教育公平，由此可見(jiàn)，人類(lèi)發(fā)展歷史中就一直在追求教育公平這一理想信念。
教育公平的內(nèi)涵具體可以分為三方面：首先要求確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù);其次要求提供相對(duì)平等的受教育的機(jī)會(huì)和條件;最后要求教育成功機(jī)會(huì)和教育效果的相對(duì)均等，即每個(gè)學(xué)生接受同等水平的教育后能達(dá)到一個(gè)最基本的標(biāo)準(zhǔn)。其中，“確保人人都有受教育的機(jī)會(huì)”是前提和基礎(chǔ)，“提供相對(duì)平等的受教育機(jī)會(huì)和條件”是進(jìn)一步的要求，也是“教育成功機(jī)會(huì)”和“教育效果相對(duì)均等”的前提。故當(dāng)代瑞典教育家托爾斯頓胡森指出教育公平的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平三方面。
綜上所述，教育公平即是指處于同一社會(huì)的個(gè)體，在入學(xué)機(jī)會(huì)、教育過(guò)程及受教育的結(jié)果上都應(yīng)該是平等的，任何受到區(qū)別對(duì)待或條件不均等都被視為教育機(jī)會(huì)的不均等。
[問(wèn)題表現(xiàn)]
第一，受教育機(jī)會(huì)的不公平。
一是區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀導(dǎo)致受教育機(jī)會(huì)存在著相當(dāng)大的差異�！耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育投資與負(fù)擔(dān)模式導(dǎo)致城鄉(xiāng)所占有的教育資源分配嚴(yán)重不均，農(nóng)村在財(cái)政政策、辦學(xué)質(zhì)量、教師薪酬、師資力量、師生比方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市的水平。這些種種導(dǎo)致了受教育機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)不公平，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)絕大多數(shù)孩子沒(méi)有享受過(guò)學(xué)前教育;在升學(xué)率方面，農(nóng)村學(xué)生人數(shù)與質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市地區(qū)學(xué)生，農(nóng)村的文盲率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市。
二是在高考錄取方面，許多學(xué)校在設(shè)置招生比例時(shí)，都會(huì)偏向于拔高在本省市的招生比例，導(dǎo)致高考成績(jī)相同的農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生在填報(bào)志愿時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力不等的情況�！静榭丛敿�(xì)】
[教育公平的重要性]
第一，教育公平是衡量一個(gè)國(guó)家文明程度的重要因素。
一個(gè)國(guó)家的文明主要體現(xiàn)在政治文明，教育是提高政治文明程度的重要途徑，只有所有人都享受到接受教育的機(jī)會(huì)，全體國(guó)民的科學(xué)文化素養(yǎng)和思想道德素質(zhì)得到有效提高，才可能提高整個(gè)國(guó)家的政治文明程度。因此，教育公平是制約一個(gè)國(guó)家文明程度的重要因素，是一個(gè)國(guó)家一個(gè)民族在世界競(jìng)爭(zhēng)中取得成功的重要保障�！静榭丛敿�(xì)】
[建議措施]
第一，從國(guó)家教育政策的基本取向來(lái)看，要統(tǒng)籌建立和完善的教育法律法規(guī)，兼顧教育合法權(quán)益的平等維護(hù)、保障公民受教育的合法權(quán)益。
第二，在具體政策方面要深化教育制度改革與完善，這主要包括改革與完善高考招生制度、重點(diǎn)中學(xué)制度，統(tǒng)籌教育評(píng)估體系的科學(xué)性、兼顧教育過(guò)程的均衡發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展終身教育的理念兼顧教育結(jié)果的充實(shí)互補(bǔ)，改變以城市為中心的價(jià)值取向等來(lái)建立公平的教育政策與運(yùn)行體制�！静榭丛敿�(xì)】
【文章素材】
[標(biāo)題示例]
1.教育公平是社會(huì)公平溫度計(jì)
2.用教育公平撬動(dòng)社會(huì)的未來(lái)
[開(kāi)頭示例]
在中國(guó)，教育公平問(wèn)題從來(lái)只是社會(huì)公平的溫度計(jì)，社會(huì)公平的欠缺程度越大，教育公平的呼聲就越高。近幾十年中，表征社會(huì)貧富差距的基尼系數(shù)居高不下，“富二代”、“窮二代”等反映社會(huì)不平等代際傳遞現(xiàn)實(shí)的概念層出不窮，催生了公眾強(qiáng)烈的公平焦慮。教育公平的呼聲隨之一浪高過(guò)一浪，成為各級(jí)政府工作報(bào)告中的關(guān)鍵詞。
[結(jié)尾示例]
不患寡而患不均。教育公平涉及起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)均等。沒(méi)有全體民眾的整體板塊式向上發(fā)展，而只有部分人的珠峰式拔尖，就會(huì)遇到發(fā)展中國(guó)家向上攀爬的過(guò)程中最容易遇到的“拉美化陷阱”，這一幕在拉美國(guó)家曾經(jīng)多次上演，一度接近發(fā)達(dá)國(guó)家的墨西哥、阿根廷，因?yàn)闆](méi)能處理好社會(huì)公平問(wèn)題，甚至倒退到不發(fā)達(dá)行列。所以，農(nóng)村教育公平，不僅僅是個(gè)教育問(wèn)題，還將在一定程度上，決定中國(guó)的未來(lái)。
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