清明臨近，一些地區(qū)被曝殯葬收費(fèi)高昂、暴利驚人，百姓抱怨“死不起”。新華社記者采訪發(fā)現(xiàn)，殯葬業(yè)亂象叢生：如骨灰盒毛利率輕易超50%，不收回扣成異類;鮮花、假尸體證明都能斂財(cái);一些地方民政部門(mén)和殯儀館是“一套人馬、兩塊牌子”等。“死不起”的背后是近年來(lái)各地殯葬行業(yè)職務(wù)犯罪高發(fā)，且往往是窩案、串案。
《左傳》有言，“國(guó)之大事，在祀與戎”。中國(guó)人向來(lái)有著慎終追遠(yuǎn)的情結(jié)，也因如此，在傳統(tǒng)喪葬禮儀中，“風(fēng)光厚葬”一度成為孝道文化的重心。社會(huì)在進(jìn)步，時(shí)代在發(fā)展，國(guó)人殯葬理念更趨生態(tài)、文明，但殯葬業(yè)抓住消費(fèi)者“孝道不打折”的心理而漫天要價(jià)，似乎已是屢見(jiàn)不鮮又屢屢得逞的事情。盡管不久前，有地方民政官員表示“死不起”、“葬不起”是個(gè)偽命題，但殯葬暴利下的“白色腐敗”，是難以遮蔽的社會(huì)問(wèn)題。
殯葬業(yè)“白色腐敗”，說(shuō)到底，還是監(jiān)管與市場(chǎng)的雙重失靈。盡管民政部2009年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中要求，“堅(jiān)持管理與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)、監(jiān)督與經(jīng)辦分離”，但受行業(yè)審批等因素影響，多地殯葬服務(wù)仍以事業(yè)單位壟斷為主。一些地區(qū)殯儀館屬于民政部門(mén)下屬的二級(jí)事業(yè)單位，甚至作為管理執(zhí)法部門(mén)的民政局殯葬管理處，與殯儀館是“一套人馬、兩塊牌子”。如此一來(lái)，監(jiān)督成了自查自糾，市場(chǎng)成了一家獨(dú)大——離開(kāi)了自由競(jìng)爭(zhēng)與權(quán)力監(jiān)管，殯葬業(yè)的利益配置天平不失衡才怪。
殯葬文明或禮儀，屬于道德文化議題;而殯葬業(yè)尋租亂象，則直指權(quán)力作為。穩(wěn)妥解決這個(gè)問(wèn)題，還民眾死之尊嚴(yán)，也只有從下面幾個(gè)層面發(fā)力：一是推進(jìn)中國(guó)殯葬業(yè)真正的市場(chǎng)化進(jìn)程。有數(shù)據(jù)說(shuō)，2015年中國(guó)殯葬業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超700億，如此龐大的“蛋糕”，僅靠行政之手如何能“切好”?二是加強(qiáng)監(jiān)管。拍蠅打虎進(jìn)入新常態(tài)，殯葬服務(wù)這些“冷衙門(mén)”，也不應(yīng)成為被監(jiān)督遺忘的角落。三是明確基本殯葬服務(wù)公共品屬性。城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，作為保障基本民生的重大舉措，已納入不少地方建設(shè)規(guī)劃。這個(gè)步子還可以邁得更遠(yuǎn)一些、更實(shí)惠一些。此外，現(xiàn)行《殯葬管理?xiàng)l例》屬于行政法規(guī)，層次低、可操作性弱。盡管修訂工作啟動(dòng)十多年，遺憾的是進(jìn)展緩慢。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，以殯葬立法廓清諸多亂象，也許終將是大勢(shì)所趨。
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