2015重慶公務(wù)員申論熱點：讓最嚴(yán)環(huán)保執(zhí)法成新常態(tài)

　　記者21日從甘肅省武威市委宣傳部了解到，近日有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，武威榮華工貿(mào)有限公司向騰格里沙漠腹地違法排放污水8萬多噸，污染面積266畝。目前，榮華公司董事長已被立案調(diào)查，兩名直接責(zé)任人已被拘留，武威市、涼州區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人已被停職并接受審查。(3月22日《新京報》)

　　就個案來說，一應(yīng)的懲處力度在環(huán)保執(zhí)法史上是最大的。一方面企業(yè)違法排放的成本與以前相比，有了質(zhì)的變化。從2014年5月至今年3月，按日計罰逾300萬，尚不包括今后治污的善后成本，而且兩名直接責(zé)任人被行政拘留，涉事企業(yè)董事長被立案審查，很有可能因為排污追究刑事責(zé)任。另一方面武威市、涼州區(qū)環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人已被停職并接受審查，將根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察機關(guān)調(diào)查結(jié)果依法嚴(yán)肅處理，因為履行環(huán)保執(zhí)法不力，將承擔(dān)失職、瀆職責(zé)任。

　　個案透露出兩個信號，一是稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法，不僅使得違法排污有了足具威懾的法治成本，也賦予了環(huán)保執(zhí)法的多樣途徑，以及有效作為的空間;二是執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力將被追究責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的對等。從法治的角度來說，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法，才可能實現(xiàn)全民守法。換言之，“史上最嚴(yán)”環(huán)保法，真正具有嚴(yán)格的約束力，不是來源于條文本身，有沒有“史上最嚴(yán)”的環(huán)保執(zhí)法相匹配，才是企業(yè)守不守得住底線的關(guān)鍵。

　　環(huán)保部門顯然就是這關(guān)鍵中的“少數(shù)”。去年9月，媒體對騰格爾沙漠周邊的內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅交界處的企業(yè)違法排污現(xiàn)象作了深度報道，得到環(huán)保部門自上而下的積極回應(yīng)。環(huán)顧這些普遍的違法排污案件，排污有恃無恐的一個根本原因是地方環(huán)保執(zhí)法的軟弱，甚至是縱容與包庇。去年12月，習(xí)近平總書記對于騰格爾沙漠環(huán)境污染問題作出重要批示，國務(wù)院專門成立督察組對該區(qū)域的環(huán)保執(zhí)法進(jìn)行督察，并開展全國范圍內(nèi)的環(huán)境整治。內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動追責(zé)，24名相關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。欲治污染，先治執(zhí)法，從中可窺見一斑。

　　應(yīng)對日益嚴(yán)峻的環(huán)保危機，離不開最嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法。今年兩會期間，環(huán)保部部長陳吉寧在回答騰格里沙漠治污問題時表示，環(huán)保部正在進(jìn)行最終核實，一旦核實確認(rèn)后，將嚴(yán)肅處理，決不允許“下不為例”，不能一而再、再而三出現(xiàn)這種問題。毫無疑問，個案的處理遵循的正是“最嚴(yán)執(zhí)法”的思路。

　　起始于輿論的騰格爾沙漠環(huán)境污染問題，客觀來說也是環(huán)保行政生態(tài)的一個縮影，要讓最嚴(yán)環(huán)保執(zhí)法成為新常態(tài)。一方面要用最嚴(yán)的追責(zé)鏈條勒緊環(huán)保執(zhí)法的韁繩，另一方面還要逐步破除制約環(huán)保從嚴(yán)執(zhí)法的地方壁壘與掣肘。最嚴(yán)環(huán)保執(zhí)法新常態(tài)，根本是環(huán)保行政能作為、必作為的制度新常態(tài)。這也是個案承載的期待所在。

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