3月15日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)會(huì)見(jiàn)中外記者并回答記者提問(wèn)。談到環(huán)保問(wèn)題時(shí)，他說(shuō)，治理環(huán)境污染要抓住關(guān)鍵，今年的要害就是要嚴(yán)格執(zhí)行新出臺(tái)的環(huán)境保護(hù)法。對(duì)違法違規(guī)排放的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè)，要堅(jiān)決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價(jià)。對(duì)環(huán)保執(zhí)法部門(mén)要加大支持力度，包括能力建設(shè)，不允許有對(duì)執(zhí)法的干擾和法外施權(quán)。環(huán)保等執(zhí)法部門(mén)也要敢于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)責(zé)任。對(duì)工作不到位、工作不力的也要問(wèn)責(zé)，瀆職、失職的要依法追究。環(huán)保法的執(zhí)行不是“棉花棒”，是“殺手锏”。
新《環(huán)保法》無(wú)疑是目前最有力度的一部環(huán)保法，因此被譽(yù)為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”——對(duì)違法企業(yè)，新環(huán)保法規(guī)定了按日計(jì)罰，違法排污處以行政拘留等;對(duì)環(huán)保監(jiān)管不到位，規(guī)定了9種處罰情形，其中包括對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的;而依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉決定而未作出決定的，新《環(huán)保法》規(guī)定在對(duì)直接責(zé)任人作出撤職、開(kāi)除等處理的同時(shí)，要求監(jiān)管不到位的主要負(fù)責(zé)人引咎辭職。
環(huán)保問(wèn)題成為時(shí)代之痛，說(shuō)到底，就是有關(guān)執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)。前不久，《中國(guó)青年報(bào)》的一篇報(bào)道說(shuō)：在我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題根源的認(rèn)知上，61.0%的受訪者認(rèn)為在于執(zhí)法不嚴(yán)，60.0%的受訪者認(rèn)為“企業(yè)的污染成本和違法成本太低”。
要真正讓新《環(huán)保法》長(zhǎng)出鋼牙利齒，成為“殺手锏”，需要解決的問(wèn)題還有不少。比如，基層環(huán)保執(zhí)法部門(mén)的弱勢(shì)問(wèn)題、執(zhí)法素質(zhì)和能力問(wèn)題。新《環(huán)保法》賦予環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法權(quán)，然而，由于執(zhí)法人員的配置上長(zhǎng)期不足，恐怕難以勝任今后日益繁重的環(huán)境執(zhí)法工作，可能會(huì)陷入疲于應(yīng)付的局面。比如，執(zhí)法中的部門(mén)協(xié)作問(wèn)題。新《環(huán)保法》公布后，山西政法委、環(huán)保、公安、監(jiān)察、法院、檢察院等6部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“百日行動(dòng)”，但山西一位縣環(huán)保局局長(zhǎng)就抱怨說(shuō)，聯(lián)合執(zhí)法中不時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)有的部門(mén)沒(méi)有派人參加，而當(dāng)查實(shí)的環(huán)境違法案件交到其他配合部門(mén)的手里后，往往又被一拖再拖，最后不了了之。
更關(guān)鍵的問(wèn)題在于，應(yīng)把環(huán)境保護(hù)納入干部政績(jī)考核之中，使官員的烏紗帽和藍(lán)天青山綠水“掛鉤”。目前來(lái)看，這僅僅是在局部地方試點(diǎn)，還沒(méi)有成為新常態(tài)下事關(guān)官員升遷、調(diào)任的重要因素。其實(shí)，這最厲害的一招，也許是環(huán)保法執(zhí)行中最成問(wèn)題的一環(huán)。
新《環(huán)保法》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)如違規(guī)準(zhǔn)予行政許可;對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇等，將對(duì)直接負(fù)責(zé)主管的人員和其他直接負(fù)責(zé)人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。期待新法在執(zhí)行過(guò)程中，不會(huì)對(duì)官員的問(wèn)責(zé)“高高舉起、輕輕放下”。只有從制度上鉗住官員的烏紗帽，對(duì)瀆職、失職的，一個(gè)也不放過(guò)，藍(lán)天青山綠水，才能有保障。
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