2015年天津公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：加強(qiáng)城市管理

　　【政策背景】

　　2014年2月26日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京市考察工作時強(qiáng)調(diào)，建設(shè)和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。北京要立足優(yōu)勢、深化改革、勇于開拓，以創(chuàng)新的思維、扎實(shí)的舉措、深入的作風(fēng)，進(jìn)一步做好城市發(fā)展和管理工作，在建設(shè)首善之區(qū)上不斷取得新的成績。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會公共事務(wù)的運(yùn)行構(gòu)成了城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境，城市管理在城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有基礎(chǔ)性的作用。作為城市管理主體的城市政府，按照特定的目標(biāo)和管理原則，采用特定的手段和組織形式，對管理對象的運(yùn)動過程進(jìn)行計劃、組織、指揮和控制等各項職能活動。城市管理包括前期規(guī)劃管理、中期建設(shè)管理與后期運(yùn)行管理三個部分。

　　出于對城市管理這個復(fù)雜巨系統(tǒng)中人的因素的考慮，如何調(diào)動利益相關(guān)者在城市管理中的作用也至關(guān)重要。從參與角色上，城市管理的主體包括政府、企業(yè)和市民。城市管理在重視對復(fù)雜系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)識基礎(chǔ)上，應(yīng)重視城市管理各能動主體的參與，通過政府、市場與社會的良性互動為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的城市公共產(chǎn)品與服務(wù)，建立和諧的信息化城市管理新模式。

　　[問題表現(xiàn)]

　　1.法律缺位使城市管理問題雪上加霜

　　縱觀我國，在全國層面關(guān)于城市管理似乎并未有一套完整系統(tǒng)的法律，法律的缺失使得本來就困難重重的城市管理問題更加的雪上加霜。沒有法律作保證的城市管理很容易是陷入“各自為政”的混亂狀態(tài)，更有可能的是使一些有想法、有作為、有魄力的城市管理部門變得縮手縮腳裹足不前，沒有法律作保障就不能對權(quán)責(zé)做較好劃分。法律就像高速行駛列車下的鐵軌，缺少法律的城市管理就像無軌的列車，使勁渾身解數(shù)，可能收效甚微。

　　2.城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后

　　城市形象的塑造，關(guān)鍵是規(guī)劃，如何使規(guī)劃思路和群體建筑風(fēng)格，適應(yīng)城市建設(shè)管理和發(fā)展需要，應(yīng)該是城市規(guī)劃管理部門當(dāng)務(wù)之急解決的問題，在積極推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，大幅度擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、加快擴(kuò)張城市規(guī)模與循序漸進(jìn)完善城市功能一直處于矛盾之中，城市規(guī)劃建設(shè)的負(fù)債經(jīng)營雖然在迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量和城市規(guī)模上成果裴然，其造成的環(huán)境污染不但給我們的子孫后代帶來沉重的代價，也給城市管理帶來了明顯的負(fù)面影響，城市在追求確定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時，往往難以顧及合理的規(guī)劃、建設(shè)的質(zhì)量，致使城市道路、綠化、市政基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴(yán)重滯后，最終增加城市管理的難度，也影響管理的質(zhì)量。

　　3.規(guī)范管理和長效管理相對薄弱

　　在城市管理觀念上，管理意識滯后，跟不上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重建輕管的觀念還沒有真正的扭轉(zhuǎn)過來，不能充分認(rèn)識加強(qiáng)城市管理對發(fā)揮城市在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的中心作用和輻射帶動作用的重要意義。在城市管理體制上，政出多門，多頭管理，職能交叉，相互扯皮，形成“都管都又不管”局面，致使管理效能低下，法規(guī)體系還不夠完善配套，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)和以罰代管的問題存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，給依法管理城市帶來困難;在城市管理機(jī)制上，存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，職責(zé)不清，職能不到位，督促檢查不力和措施不落實(shí)的情況。因此也就表現(xiàn)出規(guī)范管理、長效管理則相對較弱。

　　4.城市管理隊伍結(jié)構(gòu)的科學(xué)性不夠

　　城市管理需要一大批高素質(zhì)、高文化、高學(xué)歷，業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、專業(yè)背景硬，善于解決群眾問題、突發(fā)問題、棘手問題的綜合性人員。這是城管本身工作性質(zhì)所決定也是現(xiàn)實(shí)社會發(fā)展得迫切需要，素養(yǎng)良莠不齊、專業(yè)千差萬別的客觀現(xiàn)狀一定程度上會使城市管理問題變得更加千頭萬緒，甚至是激化固有矛盾和沖突。

關(guān)注"考試吧公務(wù)員"官方微信第一時間獲取公務(wù)員報名、真題答案、備考信息!

公務(wù)員考試題庫【手機(jī)題庫下載】丨微信搜索"566公務(wù)員"

　　相關(guān)推薦：

　　2015年天津市公開招考公務(wù)員考試費(fèi)用兩科90元

　　2015天津公務(wù)員考試公告解讀：應(yīng)屆生劃定范圍

　　2015天津公務(wù)員職位分析：招錄1811人達(dá)歷年之最