2015廣東公務(wù)員申論熱點：文件鎖定，三農(nóng)意味深長

　　2月1日，新華社受權(quán)發(fā)布《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》。這是自2004年以來，中央一號文件連續(xù)12次鎖定“三農(nóng)”。一號文件的發(fā)布，凸顯了經(jīng)濟新常態(tài)下中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一如既往的重視，也被業(yè)界視為官方狠抓“三農(nóng)”工作的“動員令”和“風(fēng)向標(biāo)”。

　　中央一號文件是中共中央每年發(fā)布的第一份文件。遵照過往的慣例，中央一號文件聚焦的主題，往往是國家當(dāng)前需要重點關(guān)注和亟須解決的問題，在全年工作中具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的地位。在中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)的背景下，今年的中央一號文件第12次將靶心鎖定“三農(nóng)”，表明“三農(nóng)”問題在中國“重中之重”的地位非但沒有弱化，反而更為加強，散發(fā)出強烈的信號意義。

　　今年“一號文件”五方面被分為32個小點，排在首位的仍是糧食安全。這表明，“民以食為天”絕非一個空洞的口號。不論是中國還是世界，也不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，任何時候，糧食安全問題都是一個天字號問題。尤其像中國這樣一個13億人口大國，不能依靠別人來供應(yīng)我們的糧食，必須做到自給自足。糧食沒保障，就無法安定民心、穩(wěn)定社會，更談不上發(fā)展經(jīng)濟、造福百姓。

　　中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要富，農(nóng)民必須富;中國要美，農(nóng)村必須美。這是今年中央一號文件中“亮眼”的新提法。農(nóng)業(yè)強，不是體現(xiàn)在產(chǎn)量上，而是體現(xiàn)在競爭力上，必須在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上有所作為;農(nóng)民富，必須推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，讓更多的農(nóng)民分享第二三產(chǎn)業(yè)鏈上的利潤;農(nóng)村美，就是引導(dǎo)和鼓勵社會資本投向農(nóng)村，加快水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強公共服務(wù)水平及文化建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，讓新農(nóng)村既“看得見青山綠水”又“留得住鄉(xiāng)愁”。

　　細心的人們注意到，今年的一號文件還有一個新突破，即在最后一個部分專門提及農(nóng)村的法治建設(shè)。在過去較長一段時間內(nèi)，農(nóng)村的法治建設(shè)相對薄弱，一些地方非法征用農(nóng)民土地、非法占有農(nóng)民集體資產(chǎn)等問題時有發(fā)生。此次一號文件首次大篇幅聚焦農(nóng)村法治，計有五條一千多字，表明“依法治農(nóng)”將成為全國法治建設(shè)發(fā)力的重點，所謂“法不下鄉(xiāng)”“以言代法”的農(nóng)村法治困局將被打破。

　　更讓人期待的是，今年一號文件不僅在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、三產(chǎn)融合等方面多有全新表述，而且明確詳細地列出了政府的“實干清單”。具體表現(xiàn)在文件內(nèi)容的分類上，一條內(nèi)容屬于一個或者兩個主管部門管理，相比往常多個交叉管理部門，主體相對單一。每個部門干了什么，成效怎樣，都可以“對號入座”，不再像過去那樣“九龍治水”。這些舉措和“實干清單”，無疑讓改革更有效率。

　　面對黨中央、國務(wù)院奉送的這份溫暖而厚重的新春“大禮包”，各級各部門要密切領(lǐng)會其信號意義，切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，堅決做好落實文章。我們相信，在中央一號文件連續(xù)十二年鎖定“三農(nóng)”的利好政策引導(dǎo)下，在“農(nóng)業(yè)必須強”、“農(nóng)民必須富”、“農(nóng)村必須美”成為新的一號文件中最重要關(guān)鍵詞的這個春天，我國農(nóng)業(yè)必將迎來逢勃發(fā)展的新天地，廣大農(nóng)民亦將伴隨著農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)步進入“黃金期”而得到更多的實惠。

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