2015公務(wù)員申論熱點(diǎn):"一刀切"叫停集會是因噎廢食

　　背景鏈接

　　跨年夜上海外灘擁擠踩踏事件，敲響了大型集會活動安保工作的警鐘。事件發(fā)生后，上海各區(qū)縣正在全面開展安全隱患排查，一批正在開展或即將舉辦的大型活動被緊急叫停，其中包括已經(jīng)連續(xù)舉辦7年的古漪園元宵燈會。2015年1月6日，北京華聯(lián)超市的3家門店也發(fā)布公告稱，“為吸取上海踩踏事故教訓(xùn)，取消門店促銷活動”。而北京相關(guān)方面也回應(yīng)稱：“是強(qiáng)調(diào)促銷安全，并不是叫�！�。

　　深度解析

　　[“一刀切”管理有懶政之嫌]

　　對大型城市的管理者來說，外灘踩踏事故的確是血淋淋的教訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)永志不忘。排查隱患、完善應(yīng)急疏導(dǎo)機(jī)制等補(bǔ)救措施也都是題中應(yīng)有之義，沒有人希望悲劇再次發(fā)生。然而，以安保的名義，緊急叫停大型集會活動，到底是“暫停整頓”還是“永久停辦”，“一刀切”式的粗暴管理難脫“懶政”之嫌。

　　[原因分析]

　　專家分析，“一刀切”管理因噎廢食，既不合理，也沒有用。

　　第一，不合理的一面在于，如果以極端的管理思維來預(yù)防極端事件的發(fā)生，既違背常理，也會造成常態(tài)下的資源浪費(fèi)。我們都不坐汽車，就不會發(fā)生車禍;我們都不坐飛機(jī)，自然就不會發(fā)生空難，但這違背基本生活常識。

　　第二，沒有用的一面在于，踩踏事故的發(fā)生，本就暴露出超大人流量情況下的安保漏洞，而叫停集會活動，無助于提升管理水平，反而讓漏洞和人流量一起消于無形。況且，現(xiàn)實(shí)情況的變化有時出乎預(yù)料，取消活動未必能避免擁擠。以上海燈光秀停辦為例，現(xiàn)場警力比往年減少，很多游客卻沒有獲知消息，依然蜂擁前往外灘。可見，遇到節(jié)慶假日，即使取消了大型活動，熱門區(qū)域的人流量仍可能自發(fā)“超限”，這個時候管理者的麻痹松懈，才是最致命的。

　　[啟示]

　　應(yīng)看到，一些活動被叫停，相關(guān)部門到底是不是“暫停整頓”的意思，還有觀后效。但一些商家和民間活動的組織者，其實(shí)并沒有必要反應(yīng)過度，就著踩踏事件的教訓(xùn)，排查安全隱患，做好應(yīng)急機(jī)制，才是正理。

　　生活在城市中，我們都希望能安全、自由地欣賞這份美麗，與身邊的許多人一起分享節(jié)日的喜悅。人人都不想?yún)⒓踊顒影l(fā)生意外，卻也不想沒熱鬧可看，除了宅在家里無處可去。一座美麗的城市，一定得有人氣;一座美麗城市的管理者，不僅工作上要“蠻拼的”，還應(yīng)該更有人情味兒，更懂得周密安排，服務(wù)市民。

　　[對策建議]

　　城市管理者需要在大型公共活動管理上做出更多實(shí)際努力，而不是簡單的“一刀切”叫停。對此，中公教育專家建議：

　　一是加大宣傳教育培養(yǎng)安全意識。在日常生活中，每位市民應(yīng)培養(yǎng)自身的安全防范意識，在人群聚集區(qū)應(yīng)看清安全出口，自覺做到不擁擠，應(yīng)按照相關(guān)指示標(biāo)志有序參加活動，不擅闖禁區(qū)。大型企事業(yè)單位、學(xué)校和工廠等要加強(qiáng)預(yù)防踩踏事件的宣傳教育，充分利用宣傳畫、廣播、班會課等載體，廣泛深入地開展形式多樣的宣傳教育活動，提高員工、學(xué)生預(yù)防踩踏事件安全意識。在大型活動現(xiàn)場，要增設(shè)安全展板，利用電子智能提示牌，時刻提醒活動人群注意安全。

　　二是科學(xué)細(xì)致預(yù)判現(xiàn)場勘察場地。由于擁擠踩踏事故具有誘因復(fù)雜、突發(fā)性強(qiáng)、控制難等特點(diǎn)，主辦者以及有關(guān)方面工作人員，事先必須對舉辦場所、場所設(shè)施和交通狀況，尤其是對參與活動的人數(shù)，甚至在特定時間內(nèi)的人數(shù)及其變化情況等，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的勘察論證和科學(xué)準(zhǔn)確的評估預(yù)測。

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