2015江蘇公務(wù)員申論熱點：高校治理重在健骨強筋

　　制度才是大學(xué)文化的基石，才能讓大學(xué)真正擁有強大心靈和健壯體魄

　　一所高校會有多少規(guī)章制度、政策文件?復(fù)旦大學(xué)認真翻查了一遍，找出了1178件，其中有些年深日久卻失效無期，有些疊床架屋存在管理縫隙。658件舊規(guī)章文件被宣布廢止之后，一批新規(guī)新制系統(tǒng)實施，一場內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的高校變革也由此啟動。

　　不只是復(fù)旦。事實上，去年10月底和12月初，作為國家教育改革試驗領(lǐng)頭羊的清華大學(xué)和北京大學(xué)綜合改革方案相繼獲批開始，浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和中南大學(xué)等高校也主動跟進，拿出了自己的改革方案。可以說，國內(nèi)知名高校正在不約而同地進入新一輪“綜合改革時間”。

　　與以往不同的是，這一輪改革，并不注重于大張旗鼓的新校區(qū)建設(shè)、招生規(guī)模擴大，不是比試哪家搶到了多少高考“狀元”、吸引了多少海歸名師、引進了多少“千人計劃”人才，也不是把重心放在所謂核心期刊論文篇數(shù)和大學(xué)排行榜的名次上，而是從制定大學(xué)章程著手，完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建有利于高水平大學(xué)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)部管理體系。

　　擁有最高教育程度人群、得“德先生”“賽先生”風(fēng)氣之先的高校，理應(yīng)是落實法治國家建設(shè)、打造民主決策體系的先行者和示范區(qū)。但遺憾的是，不少高校盡管已經(jīng)到了師生數(shù)萬、資產(chǎn)項目以億計的規(guī)模，卻依然存在“筋骨不強”的問題——不僅與現(xiàn)代大學(xué)制度相差甚遠，以至于被一些人譏為“學(xué)店”，屢屢審查出的高校管理丑聞，更讓人痛心于高校這塊凈土的失守。從科研項目、經(jīng)費管理到人才引進政策，從財務(wù)監(jiān)管、后勤體制到資產(chǎn)經(jīng)營，暴露了制度的漏洞、管理的失察，更讓人看到高校內(nèi)部治理體系存在諸多缺失。

　　如何擺脫“學(xué)店”，如何找回凈土，如何創(chuàng)建一流大學(xué)?或許，能人校長的大刀闊斧、領(lǐng)軍人物的杰出貢獻，能帶給學(xué)校振興的榮光，但更需明白，制度才是大學(xué)文化的基石，才能讓大學(xué)真正擁有強大心靈和健壯體魄。從這個意義上說，高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)體系的改革過程，也是高校邁向現(xiàn)代大學(xué)制度的過程。

　　可以說，這是教育領(lǐng)域一場靜悄悄卻又注定影響深遠的革命。

　　“海歸”和“土鱉”兩支師資隊伍如何并軌?怎樣建立教授的預(yù)聘和長聘機制以保持學(xué)術(shù)活力?大學(xué)和學(xué)院、系之間的責(zé)權(quán)利如何界定?高校資產(chǎn)如何增值運營?科研經(jīng)費如何管理才能不出紕漏又有彈性?人才培養(yǎng)質(zhì)量高下用什么方法和指標(biāo)來評定?“教授治學(xué)”該有怎樣的程序與界定……這每一個問題，看上去都是高校“內(nèi)部”的事，但都可能意味著一批制度與體制機制的重構(gòu)。僅以治理結(jié)構(gòu)看，就得處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和校長負責(zé)的關(guān)系、行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系、學(xué)術(shù)組織之間的關(guān)系，以及學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系。

　　事實上，從先行啟動的一些高校改革方案和實踐看，可喜的變化正在發(fā)生。尤其值得贊許的是，在高校改革過程中，大家對“法治”“共治”的強化，對“學(xué)治”“德治”的重視，對“廉治”“崗治”的推動，將現(xiàn)代治理的理念注入高校的內(nèi)部治理中。

　　大學(xué)乃國家文化之魂。承擔(dān)起建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)的國家使命，加快建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度，高校改革是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。

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