2015深圳公務(wù)員申論熱點(diǎn):"的改"艱難突破帶來新啟示

　　在社會輿論的“強(qiáng)力”圍觀之下，積弊已久的出租車行業(yè)改革終于迎來轉(zhuǎn)機(jī)。交通運(yùn)輸部日前出臺的《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見》明確，要完善運(yùn)力投放機(jī)制，科學(xué)調(diào)節(jié)出租汽車總量，推進(jìn)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)，完善出租汽車價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展多樣化約車服務(wù)等多項(xiàng)原則性要求�！暗母摹逼D難突破，對于各地落實(shí)中央深化改革的要求帶來諸多新啟示。

　　一輛小小的出租車，既寄托了現(xiàn)實(shí)的民生期待，更關(guān)系到人們對改革能否深入、如何深入的信心紅利。各地現(xiàn)行的以特許經(jīng)營“管控”為主的出租車體制有其特殊的歷史形成背景，但隨著城市擴(kuò)容和人們出行需求的增加，這一壟斷體制已越來越難以為繼：群眾打的難、司機(jī)抱怨份子錢高、“黑車”泛起、“專車服務(wù)”攪局……如何解決這些問題，正是有關(guān)部門和地方深化改革應(yīng)當(dāng)努力的方向。同理，當(dāng)前哪些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)“槽點(diǎn)”多、批評多、群眾滿意度低，就越不能等閑視之，更不容長期回避，應(yīng)當(dāng)果斷作為改革切入點(diǎn)、突破點(diǎn)。

　　出租車行業(yè)亂象多年來久治難愈，利益分配機(jī)制固化是重要原因，最需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣。誠然，“觸動利益，比觸動靈魂還難”，但這絕不能成為改革裹足不前、零敲碎打的借口。觸動利益調(diào)整的改革難免帶來“陣痛”，但改革進(jìn)入深水區(qū)，碰到的都是“老大難”和“硬骨頭”，既挑戰(zhàn)改革者的智慧，更考驗(yàn)改革者的決心和勇氣。越早改革越主動，改革越徹底越主動。

　　出租車問題具有行業(yè)性與地方性疊加的特殊性，改革需要頂層設(shè)計(jì)和地方探索之間的良性互動、相向而行。近期湖北襄陽“取消份子錢，把司機(jī)收入與服務(wù)質(zhì)量和社會評價(jià)掛鉤”的模式，遼寧省在地方兩會提出的“逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車運(yùn)營服務(wù)經(jīng)營權(quán)無償有限期使用”等舉措，都具有積極的基層改革探索意義，有些已被證明是切合地方實(shí)際的有效改革路徑。出租車改革“上下互動、因地制宜”的實(shí)踐，對霧霾治理、樓市調(diào)控、高考加分等領(lǐng)域改革的深化不無借鑒意義。

　　出租車改革能否走出“一管就死、一放就亂”的怪圈，對政府職能轉(zhuǎn)變也是考驗(yàn)。一些地方出租車經(jīng)營權(quán)放開和“壟斷”打破之后，有助于增加供給和競爭，但并不意味著出租車市場必然會有更好的秩序和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，政府“有形之手”的作用在市場監(jiān)管和民生服務(wù)中尤其不能缺位。應(yīng)當(dāng)看到，不管哪個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，政府簡政放權(quán)、取消繁瑣審批之后，看似要管的事情少了，實(shí)際上是對該管的事情要求卻更高了。

　　民生無小事，改革要提速。我們期待，出租車改革在各方智慧和合力之下能取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展和良好成效，也希望深化改革的各項(xiàng)舉措能夠持續(xù)發(fā)力和落地，帶來更多民生福祉，提供更多支撐經(jīng)濟(jì)新常態(tài)可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的正能量。

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