2015浙江公務員申論熱點：千余偷渡分子走上不歸路

　　重拳出擊，偷渡暗流浮出水面

　　我國西南邊境線綿延數(shù)千公里，且與越南、緬甸等國之間多是低矮的山脈相連，小道、便道多，給偷渡者提供了可乘之機。公安部刑事偵查局副局長董小剛介紹，近兩年來，我國西南邊境地區(qū)偷渡出境案件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。2013年，云南、廣西公安機關共查獲此類案件100起、涉及人員795人，分別是2012年的4倍、7.4倍;2014年查破此類案件132起、涉及人員866人，呈現(xiàn)上升趨勢。

　　在公安部門的嚴厲打擊下，西南邊境地區(qū)的偷渡暗流逐漸浮出水面。警方查明，近年來我國西南邊境地區(qū)已經(jīng)形成了一個復雜而又嚴密的組織人員偷渡路線，形成了境外指揮——境內組織——中轉接運——邊境向導——境外“蛇頭”的“一條龍”利益鏈，各個環(huán)節(jié)分工明確，組織嚴密，逃避打擊能力強，造成的危害十分嚴重。

　　日前，警方打掉以廣西“蛇頭”韋海為首的特大組織偷渡團伙。據(jù)統(tǒng)計，從2014年1月至4月的短短幾個月時間內，韋海團伙就組織300余人偷渡出境。韋海告訴記者，每次偷渡時，在境外的艾力·艾買提(外號“阿樂”)會給他發(fā)指令，讓他去接人，然后韋海指示自己的“馬仔”雇傭黑車過去，接到偷渡人員后趁深夜時伺機在邊境線交給越南“蛇頭”，再由越南“蛇頭”雇黑車將偷渡人員從邊境線上運到河內，然后“阿樂”再組織人運出越南。

　　“韋海每組織一個這樣的人員偷渡，‘阿樂’會付給他2000元，這只是到中越邊境的費用，要到達目的地，一個偷渡者一般要支付給境外的組織者3萬到5萬元不等的費用。近來，隨著打擊力度的加大，偷渡費用也水漲船高，漲到了8萬到10萬元，不少偷渡者甚至為此傾家蕩產(chǎn)，而組織者、‘蛇頭’卻獲得不菲的收入�！眲⑷A明說。

　　發(fā)生在西南邊境地區(qū)的此類偷渡案背后基本都有境外勢力的“黑手”。阿里木介紹，日前有3人試圖翻越大山從中越邊境的廣西某縣邊境偷渡到越南，途中3人因為迷路不得不返回縣城，最終被警方抓獲。警方從繳獲的通訊工具中發(fā)現(xiàn)，其中一人在偷渡途中，不斷用手機拍攝照片，傳給境外的組織者，組織者在回傳的照片上用維吾爾文標明具體偷渡路線，并標出邊防檢查站、派出所、界碑所在位置，指引偷渡人員非法出境�！斑@3個人實際上已經(jīng)越過了界碑，到了越南一側，但是他們誤認為還在中國境內，無奈返回縣城。事后他們交代，組織者人在土耳其�！�

　　“為了逃避檢查和打擊，偷渡人員可謂是精心設計和偽裝，每一撥偷渡者中幾乎都有婦女和兒童，這種組合容易被誤認為經(jīng)商或旅游者。在從廣西境內偷渡時，偷渡者一般也不會從新疆直接到廣西中越邊境，而是繞道其他地方，再雇用‘黑車’到廣西邊境線，這也是為了增加迷惑性�！卑⒗锬菊f。

　　等待瘋狂偷渡的是法律的嚴懲

　　記者了解到，“4·29”專案組重點打擊三類人:一是組織偷渡犯罪團伙頭目、骨干分子;二是組織策劃者、中轉接應者、組織偷運者和境外“蛇頭”;三是邊境地區(qū)的“黑司機”、“黑導游”等為偷渡活動提供便利的違法犯罪人員。經(jīng)過重拳出擊，專案組取得了一系列成果。

　　首先，破獲了一批組織偷渡團伙案件，遏制了偷渡高發(fā)的勢頭。專案行動開展以來，公安部“4·29”專案組先后掛牌督辦了一批重點案件，破獲了一系列組織人員偷渡案。專案行動開展前，廣西、云南公安邊防部門2014年1月至4月在邊防管轄區(qū)查獲偷渡人員166人，專案行動開展以來，5至6月查獲34人，7月僅云南邊防部門查獲1人，發(fā)案數(shù)量明顯下降。

　　其次，抓獲了一批幕后組織者和邊境“蛇頭”。新疆、廣西等地警方聯(lián)手打掉了以廣西邊境“蛇頭”韋海為首的特大組織偷渡團伙，頭目韋海在柬埔寨被抓獲歸案，境內的15名組織策劃者全部落網(wǎng)，摧毀了這個組織300多人偷渡出境，橫跨新疆、廣東、廣西和越南的特大組織偷渡團伙。

　　再次，摧毀了跨國組織偷渡網(wǎng)絡，對境內外幕后組織者和“蛇頭”進行紅色通緝。目前，專案組已經(jīng)查明了一批藏匿在境外的幕后組織者和東南亞國家“蛇頭”的身份，并通過國際刑警組織對重點犯罪嫌疑人進行紅色通緝。我國警方將進一步加強與東南亞國家警方的國際警務合作，依托雙邊和多邊警務合作機制，聯(lián)手開展跨國緝捕工作，堅決將偷渡犯罪團伙頭目和骨干抓捕歸案。

　　等待組織者、策劃者、運送者和偷渡者的都將是法律的嚴懲。2014年10月24日，在防城港市看守所，記者見到了阿依夏木·阿布都拉，剛剛30歲出頭的她一臉憔悴，看著像50歲的人。宗教極端思想的蠱惑釀成了阿依夏木·阿布都拉一家人的悲劇。2012年5月28日，她曾在新疆葉城縣因非法講經(jīng)被縣公安局刑事拘留，她丈夫2008年因為危害國家安全罪被判刑，宗教極端思想的誘惑讓她不顧親情，不顧年幼孩子的幸福，走上了一條不歸路。

　　1985年出生的阿布力孜·依布拉依木本來有一個幸福的家庭，卻因他的瘋狂舉動，留給家人無法彌補的創(chuàng)傷。他在宗教極端思想的蠱惑下，非法越境，并參與對越南軍警的襲擊。如今他還被關押在防城港市看守所，等待著法律的審判。

　　東南亞問題專家、廣西社科院研究員孫小迎說，這些偷渡分子顯然受了宗教極端思想的蠱惑，偷渡到目的地要經(jīng)過多個國家，成功者寥寥，因為在任何一個國家都可能被查處，最終將按照國際法則被遣返，有些人因為扔掉了身份證件，最終成為國際流民。

　　“即使到了目的地，也并非到了天堂，極端組織對人員選擇極端挑剔，成年男子往往成為戰(zhàn)場上的‘炮灰’，年輕女子的人權更是得不到保障，甚至成為極端組織中男人發(fā)泄的工具，而老弱病殘者根本進入不了組織，而被無情地拋棄。”孫小迎說。

　　韋海在越南有工廠，有著相戀多年的女友，如今戴著手銬，面對記者，他陷入深深的后悔。“我做了多年的邊貿生意，其實并不缺錢，就是一時感覺這個來錢快，沒有控制住欲望。”韋海的同伙陳某等十余人也被一網(wǎng)打盡。

　　在廣西、云南的邊境一帶，一些黑車司機告訴記者，過去以為就是將這些人運到邊境線上，最多是非法拉客，沒想到竟然成為跨國偷運的一個環(huán)節(jié)，特別是其中一些人到國外是從事“圣戰(zhàn)”的，現(xiàn)在想想都很后怕。(記者董振國、王軍偉)

短評：依法嚴厲打擊宗教極端分子恐怖犯罪活動

　　近年來，在我國西南邊境地區(qū)，受“三股勢力”蒙蔽裹脅偷渡活動呈增多之勢，部分暴恐分子在偷渡受阻后就地實施“圣戰(zhàn)”，濫殺無辜，危害嚴重。對此必須保持高度警惕，依法嚴厲打擊，為人民群眾創(chuàng)造安定有序、團結和諧的社會環(huán)境。

　　西南邊境地區(qū)的這些組織偷渡活動不同于一般偷渡犯罪，具有明顯的恐怖主義特征。此類犯罪活動主要是境外“東伊運”組織在幕后操縱指揮，極力傳播宗教極端思想，蠱惑煽動群眾出境參加“圣戰(zhàn)”活動，為“東伊運”恐怖組織補充力量。

　　偷渡人員絕大多數(shù)受宗教極端思想迷惑侵蝕，受“三股勢力”蒙蔽裹脅。部分極端分子在偷渡受阻后發(fā)動暴恐活動，對社會安定造成嚴重威脅。如云南昆明“3·01”案、烏魯木齊“4·30”案等多起暴恐案件，都是暴恐分子非法出境受阻后實施“圣戰(zhàn)”，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成嚴重損失。對此，按照中央部署，公安部成立了“4·29”專案組，打掉了一批組織偷渡的犯罪團伙，抓獲了一批邊境“蛇頭”，查獲了一批偷渡出境人員，堵住了西南邊境地區(qū)組織偷渡活動的通道，摧毀了橫跨我國西南邊境地區(qū)連接東南亞國家的組織偷渡網(wǎng)絡，有效遏制了組織偷渡案件的高發(fā)勢頭。對此類犯罪活動必須依法重拳出擊，并形成長效機制，只要抬頭，就要堅決將其打壓下去。

　　此外，立法部門應及時完善相關法律，從源頭加大對此類犯罪的懲治力度。此類犯罪社會危害大，但刑法相關規(guī)定對這類犯罪的震懾效果不夠明顯，應進一步健全完善相關法規(guī)，加大對此類偷渡活動的懲處力度。

　　暴力恐怖犯罪活動反社會、反人類，挑戰(zhàn)人類社會共同的秩序和人類文明共同的底線，任何法治國家都不能容忍。我國堅決反對一切形式的恐怖主義。依法嚴懲暴恐分子，打擊恐怖犯罪，為人民群眾創(chuàng)造安定有序、繁榮和諧的社會環(huán)境是民心所盼、眾望所歸。

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