2015深圳公務(wù)員申論熱點：經(jīng)濟新常態(tài)與轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　[原因分析]

　　一方面，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期處于一個不平衡的狀態(tài)。中國經(jīng)濟增長的三駕馬車中消費始終無法起到應(yīng)有的作用，為了消化國內(nèi)積累的大量過剩產(chǎn)能，中國嚴(yán)重依賴國外市場，雖然出口在中國經(jīng)濟增長中起到了極為關(guān)鍵的推動作用，但日益增多的貿(mào)易摩擦、逐步升級的匯率壓力都給中國嚴(yán)重外向型的經(jīng)濟敲響了警鐘。投資同樣面臨著相同的窘境，大量政府主導(dǎo)的公共投資占到了投資的重要組成部分，投資的低效已經(jīng)成為阻礙中國經(jīng)濟進(jìn)一步增長的重要因素，中國的投資依賴癥不但沒有得到緩解，甚至在過去幾年里有加深的趨勢。

　　另一方面，中國經(jīng)濟的不可持續(xù)增長因素表現(xiàn)的極為突出。伴隨中國高速增長的不僅是收入水平的快速提高，同樣是環(huán)境持續(xù)惡化、能源依賴迅速增強，經(jīng)濟增長中的社會性事件時有發(fā)生。霧霾、水污染、土壤污染已經(jīng)成為中國人生活的一部分，這是極為不同尋常的。中國經(jīng)濟增長過程中這種犧牲環(huán)境、健康的方式已經(jīng)無法在當(dāng)前形勢下繼續(xù)下去。中國對能源的高強度依賴不僅引發(fā)了國際社會的深深恐慌，同樣為中國在國際舞臺中處處埋下難以下咽的苦果。

　　[重要措施]

　　推進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，要處理和把握好以下四個關(guān)系：

　　第一，不唯生產(chǎn)總值與保持經(jīng)濟合理增長的關(guān)系。我們在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，要全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，防止把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)值，一味以生產(chǎn)總值排名比高低、論英雄。換句話說就是，不唯生產(chǎn)總值并不是不要生產(chǎn)總值、不以經(jīng)濟建設(shè)為中心，而是強調(diào)不要片面地追求生產(chǎn)總值，不要搞殺雞取卵、竭澤而漁式的發(fā)展。

　　第二，擴大經(jīng)濟總量與提高質(zhì)量效益的關(guān)系。發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵。經(jīng)濟發(fā)展既要注重“量”的擴大，又要重視“質(zhì)”的提升。沒有“量”的擴大，經(jīng)濟實力就無從談起;沒有“質(zhì)”的提升，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展也難以為繼。因此，應(yīng)把做大經(jīng)濟總量和規(guī)模與提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益統(tǒng)一起來。

　　第三，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。一個地方、一個企業(yè)，要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量�？萍紕�(chuàng)新既是發(fā)展的根本動力，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的根本途徑。要把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與打造經(jīng)濟升級版緊密結(jié)合起來，依托科教資源高度聚集的優(yōu)勢，加快建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)業(yè)布局從分散向集中轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)層次從中低端向高端轉(zhuǎn)變、增長方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。

　　第四，投資拉動與消費拉動的關(guān)系。要努力釋放有效需求，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用，把拉動增長的消費、投資、外需這“三駕馬車”掌控好。繼續(xù)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，應(yīng)進(jìn)一步強化政策資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟，支持有利于提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強薄弱環(huán)節(jié)的投資與建設(shè)，堅決抑制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，一方面要讓老百姓有錢花。堅持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，努力實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。另一方面，要讓老百姓敢花錢。

　　【命題方向分析】

　　新常態(tài)是習(xí)近平總書記提出的新概念，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，新常態(tài)就是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，在經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展的情況下追求有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。此考點出現(xiàn)在考題中，通常體現(xiàn)在以下幾個方面，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、宏觀調(diào)控等，或者作為其他考題的一個小的宏觀政策背景。

　　【文章素材】

　　[標(biāo)題示例]

　　平衡結(jié)構(gòu) 適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)

　　轉(zhuǎn)型升級需多些“新常態(tài)思維”

　　提質(zhì)增效 適應(yīng)增速新常態(tài)

　　用新常態(tài)思維促進(jìn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

　　[開頭示例]

　　今天，“新常態(tài)”越來越成為一個熱詞。適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)表明我國經(jīng)濟開啟了一個提質(zhì)、增效、升級的經(jīng)濟發(fā)展新階段。面對緊迫的任務(wù)，更要膽大心細(xì)，找準(zhǔn)改革突破口，讓整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，抓住“牽一發(fā)而動全身”的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，力求“一子落”，激發(fā)“全盤活”。

　　[結(jié)尾示例]

　　“新常態(tài)”為中國經(jīng)濟的掌舵人們樹立了一顆平常心，但絕不是要求中國經(jīng)濟要平常與平庸�！靶鲁B(tài)”不僅僅是經(jīng)濟增長速度的提升，而是要逐步實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，使得中國經(jīng)濟逐步駛向經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加均衡、環(huán)境更加友好、收入分配更加包容、經(jīng)濟增長更具創(chuàng)造力、國際市場更具競爭力的新模式轉(zhuǎn)變。

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