2015公務員申論熱點：陌生人社會的誠信體系建設

　　[參考對策]

　　一是必須全面推進包括政務誠信、商務誠信、社會誠信等在內(nèi)的社會信用體系建設。

　　政府要以身作則，帶頭推進政務公開，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，提高決策透明度，以政務誠信示范引領全社會誠信建設。

　　二是加快推進信用信息系統(tǒng)建設和應用，建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一的社會信用代碼制度，推進行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通和地區(qū)內(nèi)信用信息整合應用，形成全國范圍內(nèi)的信用信息交換共享機制;

　　三是完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制，健全守信激勵和失信懲戒機制，對守信主體實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策，對失信主體采取行政監(jiān)管性、市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒，建立健全信用法律法規(guī)和標準體系，培育和規(guī)范信用服務市場，保護信用信息主體權益，強化信用信息安全管理。

　　四是建立起全覆蓋的社會信用信息記錄。政府要加強基礎建設，制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準，推動地方、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設及互聯(lián)互通，逐步消除“信息孤島”，構建信息共享機制，在保護涉及公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信用信息的基礎上，依法使各類社會主體的信用狀況透明、可核查，讓失信行為無處藏身。

　　五是加強誠信教育與誠信文化建設，弘揚誠信文化、樹立誠信典型、開展誠信主題活動和重點行業(yè)領域誠信問題專項治理，在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好風尚。

　　【范文素材】

　　[標題示例]

　　完善誠信體系建設 化解陌生社會“堅冰”

　　[開頭示例]

　　“人無信不立，國無信不強”。誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德。三千多年前，商鞅立木、建信于民;現(xiàn)代社會，不乏賣房為農(nóng)民工發(fā)薪、打工為亡夫還錢的感人故事。信用就在人們身旁，高尚而又樸素。

　　[結尾示例]

　　誠者，天之道也;思誠者，人之道也”、“言不信者，行不果”。讓我們以誠信作催化劑、作五線譜、作調(diào)色板，使我們生活的酒更醇，歌更好，畫更美。構建誠信，懲戒失信，讓懲戒失信成為構建誠信催化劑，惟其如此，我們的誠信體系才能從根本上得以重塑，才能構筑起經(jīng)濟社會堅固的誠信堤壩。

　　【申論范文】

　　以制度推動“中國好人”成風尚

　　加強誠信建設，關鍵在于制度化。作為首部國家級社會信用體系建設專項規(guī)劃，《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020年)》專門提出，要構建守信激勵機制，加強對守信主體的獎勵和激勵。這些頂層設計，彰顯了“用制度為守信者撐腰”的制度導向，將為誠信中國建設帶來新的正能量。

　　放眼現(xiàn)實，誠信建設面臨的一個嚴峻挑戰(zhàn)就是：陌生人社會已經(jīng)形成，市場交易和守信成本過高，守信激勵不足，“老實人”吃虧的現(xiàn)象屢見不鮮。扶老者被訛，助人者被騙，守法企業(yè)成了一些人愛捏的軟柿子，老實排隊的經(jīng)濟適用房申購者望眼欲穿……曾幾何時，老實人、誠信者在社會上幾乎成了“傻”的代名詞。在此前的一項網(wǎng)絡調(diào)查中，面對“您是否因為堅持誠信吃過虧”這個問題，選擇“有過”的受訪者高達88.4%。

　　這是不正常的社會現(xiàn)象。守信成本太高，誠信者沒有得到應有尊重和鼓勵，甚至還要付出沉重代價。而相比之下，失信無需成本，失信者反而可以“食信而肥”。誠信者吃虧，失信者得利，這種強烈的反差，直接沖擊的是價值底線，導致是非標準的顛倒。市場經(jīng)濟尤其是網(wǎng)絡交易使人的交往范圍空前擴大，在“陌生人社會”中，人們很難在這無限多的交往——交易對象和行為中辨別真?zhèn)�，決定取舍。這就為失信者甚至惡意作偽者擴大了生存空間，也擴大了失信行為的受害面。對整個社會來說，誠信空間被壓縮，失信空間被擴大，將導致社會的運行成本、交易風險大大升高。

　　經(jīng)驗和教訓告訴人們，誠信建設是一個系統(tǒng)工程，既需要喚起“內(nèi)心的道德律”，讓誠信成為一種有感召力的價值觀;又需要借助外在的制度環(huán)境，形成守信用、講誠信的社會風氣。一方面是讓守信者有榮譽感，加大對守信行為的表彰和宣傳力度，對誠信企業(yè)和模范個人給予表彰，通過新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的社會共識;另一方面則是讓守信者嘗到甜頭，在市場監(jiān)管和公共服務過程中，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。

　　近年來，國家層面的道德模范評選，各地對“最美人物”的褒揚，“信義兄弟”“油條哥”等誠信標桿脫穎而出，已經(jīng)在不斷傳播誠信的正能量。在制度支撐上，一些城市出臺“好人法”為扶老者免除后顧之憂;稅務總局將對納稅信用進行評級，讓誠信納稅人上“光榮榜”，可享受相關優(yōu)惠待遇;不少地方紛紛建立守信企業(yè)“紅名單”“紅榜”，加大扶持和優(yōu)惠力度，讓守信企業(yè)“有肉吃”……隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，守信激勵機制也需因時而變，不斷創(chuàng)新完善，提高制度的精準度和實效性，才能持續(xù)釋放提倡誠信、守護誠信的正面效應。

　　國以誠立心，人以誠立身�，F(xiàn)在，人們越來越迫切地認識到，信用是“基石”，誠信是每個人不能缺少的另一張“身份證”。知易行難，建設誠信的社會，讓陌生人充滿放心托付的信任，需要公民的思想自覺，更需要制度力量的激勵和護航。只有內(nèi)外兼修，把二者有機結合起來，才能相互促進、相得益彰，在全社會形成“人人知誠信，人人守信用”的好風尚。

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