2015公務(wù)員考試申論熱點：破解討薪難法治當(dāng)撐腰

　　打通“梗阻”、強化落實，既要嚴(yán)厲打擊欠薪犯罪，也要加強平時監(jiān)管，才能用法治力量為農(nóng)民工維權(quán)撐腰

　　日前，最高法、人力資源和社會保障部等四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》，要求進一步完善勞動保障監(jiān)察行政 執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，切實有效發(fā)揮刑法打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的作用。這就意味著，欠薪犯罪將受到更嚴(yán)厲的打擊。

　　前不久，山西太原一名警察涉嫌打死討薪女工的新聞引起廣泛關(guān)注。犯罪嫌疑人以涉嫌濫用職權(quán)罪被依法批捕后，人們的目光并不止于這起案件，也投向了歲末年初的討薪難現(xiàn)象。

　　一些地方為什么總跳不出“年年干活年年欠、年年欠薪年年討”的怪圈?盡管我國將“拒不支付勞動報酬罪”納入刑法并出臺了司法解釋，但由于需要從行政領(lǐng) 域過渡到刑事領(lǐng)域，勞動保障領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法銜接還存在一些問題，再加上部分規(guī)定不明確，導(dǎo)致一些涉嫌犯罪案件止步于行政處理，無法有效移送公安 機關(guān)立案偵查，在一定程度上影響了刑法打擊犯罪的效果。此次四部門聯(lián)合發(fā)出通知，正是為了打通梗阻、強化落實，用法治力量為農(nóng)民工維權(quán)撐腰。

　　“利潤是賴出來的”，曾有企業(yè)主如此大言不慚地說。其言外之意，折射出一個現(xiàn)實問題，即欠薪的違法成本過低。有些工錢一拖就是數(shù)月乃至數(shù)年，在多方合 力下即便最終支付了勞動者報酬，但有關(guān)責(zé)任人并未受到依法追究，“惡意欠薪入刑”并未落地，這就助長了一些人的僥幸心理。而與違法成本低形成反差的是，維 權(quán)成本太高。一份農(nóng)民工維權(quán)成本調(diào)查報告提到，為了索要千元工資，農(nóng)民工維權(quán)時，要付出920元的成本，以及11到21天的時間。

　　當(dāng)然，嚴(yán)厲打擊欠薪犯罪只是一個方面。加強維權(quán)服務(wù)，增強農(nóng)民工的法治觀念也很重要。此前，一項調(diào)查報告顯示 ，在138起集體討薪案例中，沒有簽訂勞動合同的比例高達95%。不簽訂合同，就增加了維權(quán)難度。再比如，農(nóng)民工被欠薪后，應(yīng)走合法渠道維權(quán)，選擇極端方式往往造成悲劇。去年某市農(nóng)民工因討薪阻攔車輛，造成省道堵塞而獲刑，就是誰也不愿意看到的結(jié)果。

　　為了防止這些情況發(fā)生，有關(guān)部門應(yīng)該下好先手棋，建立長效機制，把工作做在前面，把矛盾解決在平時，而不要等到激化了再來處理，那樣勢必陷入被動。法 字當(dāng)頭，監(jiān)管前置。企業(yè)的信譽度如何?經(jīng)營狀況怎么樣?有沒有簽用工合同?企業(yè)“保證金”能否正常運轉(zhuǎn)?有沒有跑路的風(fēng)險、欠薪的可能?作為監(jiān)管部門，都 應(yīng)盡可能地掌握，采取針對性措施，防患于未然。

　　“只要沉下去，全是心跳的聲音�！泵總�被拖欠工資的農(nóng)民工，都有難以訴說的委屈，職能部門沉下去，就能聽到他們的呼喊。每個被拖欠工資的農(nóng)民工，都為 城市發(fā)展付出了汗水和心血，虧待他們說不過去。每個被拖欠工資的農(nóng)民工，也都有一肚子的鄉(xiāng)愁，如果兩手空空，他們的腳步會更沉重。離羊年春節(jié)越來越近了， 希望方方面面都積極行動起來，多一點責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，真正把農(nóng)民工的事放在心上辦，讓討薪者都能順利拿到工錢，充滿信心地踏上回家路，擁抱新一年的夢想。

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