2015軍轉干申論熱點:2015或將裁軍 推行軍官職業(yè)化

　　【時事熱點】

　　2015或將裁軍 實行軍官職業(yè)化

　　【事件解讀】

　　2013年12月27日，習近平在一次重要會議上對解放軍新形勢下如何轉型作出系統(tǒng)指示稱，“我軍總的數(shù)量規(guī)模還有些偏大，軍兵種比例、官兵比例、部隊和機關比例、部隊和院校比例不夠合理，非戰(zhàn)斗機構和人員偏多、作戰(zhàn)部隊不充實，老舊裝備數(shù)量多、新型作戰(zhàn)力量少等問題仍然比較突出。必須優(yōu)化規(guī)模結構，把軍隊搞得更加精干、編成更加科學�！边@些表述基本與十八屆三中全會決定的內容相符。

　　改革開放以來，鄧小平開創(chuàng)“精兵”之路，他與江澤民先后5次揮刀裁軍，減少170余萬現(xiàn)役官兵，均是時代背景下的必要之舉。然而，以中國軍隊目前230萬的遠超各國的龐大兵員配置，不僅構成沉重財政負擔，也使以實戰(zhàn)為標準的現(xiàn)代化軍隊轉型不堪重負。中國上一次“精兵”還是在10多年前的2003年，而在胡錦濤10年任期后，習近平若在此番全面深化改革大棋局中不失時機著手裁軍，固然將會阻力重重，但是對國防和軍隊現(xiàn)代化的推動力也將不可估量。

　　十八大以來，習近平主席就加強軍隊建設提出了一系列新理念，令人耳目一新。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中關于深化國防和軍隊改革的部分中明確指出，以建立軍官職業(yè)化制度為牽引，逐步形成科學規(guī)范的軍隊干部制度體系。軍官職業(yè)化是指使軍官具備獨特的軍事職業(yè)意識、技能和道德，并具有相應社會地位，使軍官由非穩(wěn)定職業(yè)變?yōu)榉�(wěn)定職業(yè)，或者使非職業(yè)軍官變?yōu)槁殬I(yè)軍官的過程。

　　黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，推進軍隊政策制度調整改革。健全完善與軍隊職能任務需求和國家政策制度創(chuàng)新相適應的軍事人力資源政策制度。以建立軍官職業(yè)化制度為牽引，逐步形成科學規(guī)范的軍隊干部制度體系。健全完善文職人員制度，完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策。

　　【知識鏈接】

　　我國歷史上的十次裁軍

　　建國以來中國裁軍史第一次：新中國成立初期，人民解放軍總兵力達550萬。1950年6月，全軍參謀會議精簡整編方案中規(guī)定全軍員額精簡為400萬，當年即復員23.9萬余人。

　　第二次：1952年1月，毛澤東批準《軍事整編計劃》，全軍總定額縮減至300萬人左右。

　　第三次：1953年12月，全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會議決定，把全軍簡編為350萬人。到1954年年底基本完成計劃。

　　第四次：1957年1月，中央軍委擴大會議，通過了《關于裁減軍隊數(shù)量加強質量的決定》，確定全軍總人數(shù)再裁減1/3，要求3年裁減130萬人，壓縮至250萬人左右。

　　第五次：1975年6月24日至7月5日，中央軍委擴大會議決定3年內將軍隊減少60萬人。后來由于“四人幫”的干擾破壞，精簡整編任務沒有完成就停了下來。

　　第六次：1980年3月，中央軍委決定軍隊再次進行精簡整編，大力精簡機關，壓縮非戰(zhàn)斗人員和保障部隊，部分部隊實行簡編，將一部分部隊移交地方。同年8月15日，中共中央批準了中央軍委《關于軍隊精簡整編的方案》。

　　第七次： 1982年9月，中共中央和中央軍委決定軍隊進一步進行精簡整編。

　　第八次：1985年5月底6月初，中央軍委決定裁減軍隊員額100萬，精簡整編工作到1987年初基本結束。

　　第九次：1997年9月，江澤民在中國共產(chǎn)黨十五大報告中宣布，我國將在今后3年內再裁減軍隊員額50萬。到1999年底，裁軍50萬的任務已經(jīng)完成。

　　第十次：中共中央軍委主席江澤民2003年于9月1日宣布，將在2005年前再裁軍20萬，這將使解放軍規(guī)模從250萬人縮減為230萬。

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