【背景鏈接】
隨著2014上半年重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的公布,輿論對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析解讀也逐漸升溫.2014年上半年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7.4%.回顧近10年來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,GDP增速?gòu)?012年起開始回落,2012年、2013年、2014年上半年增速分別為7.7%、7.7%、7.4%,已經(jīng)告別過去30多年平均10%左右的高速增長(zhǎng).
2014年5月,習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)第一次提出“新常態(tài)”概念.習(xí)近平總書記指出,我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要增強(qiáng)信心,從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài).在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn),早作謀劃,未雨綢繆,及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,盡可能減少其負(fù)面影響.
2014年7月29日,習(xí)近平總書記在2014年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出,要正確認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)上提出發(fā)展的階段性特征,進(jìn)一步增強(qiáng)信心,適應(yīng)新常態(tài).在這種背景下,習(xí)總書記提出的新常態(tài)之“新”,意味著不同以往;新常態(tài)之“�！�,意味著相對(duì)穩(wěn)定.新常態(tài)之“新”,意味著不同以往;新常態(tài)之“�！�,意味著相對(duì)穩(wěn)定,主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)和諧;轉(zhuǎn)入新常態(tài),意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將與過去30多年10%左右的高速度基本告別,與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長(zhǎng)模式基本告別,而是要開啟提質(zhì)、增效、升級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段.
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[權(quán)威論述]
我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒有變,但面對(duì)日趨嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù).重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化,但發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件.
——習(xí)近 平
中央看一個(gè)地方工作做得怎么樣,不會(huì)僅僅看生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率,而是要看全面工作,看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問題的成效.
——習(xí)近 平
中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入提質(zhì)增效升級(jí)的新階段.我們不僅要爬坡過坎,還要行穩(wěn)致遠(yuǎn),續(xù)寫“中國(guó)故事”新的傳奇,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng).
——李克 強(qiáng)
[準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新常態(tài)]
新常態(tài)是不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài),實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展告別過去傳統(tǒng)粗放的高速增長(zhǎng)階段,進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)階段.
新常態(tài)是“富態(tài)”.如今的中國(guó)經(jīng)濟(jì),已不必再“糾結(jié)”于速度,而是站在更高層次發(fā)展平臺(tái)上,在提質(zhì)增效、換擋升級(jí)方面有更多追求.
新常態(tài)是“優(yōu)態(tài)”.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)質(zhì)量將更提升,表現(xiàn)為資源環(huán)境將得到更有效保護(hù),收入差距縮小,社會(huì)保障趨于完善等.
新常態(tài)是“活態(tài)”. 經(jīng)濟(jì)活力,從根源上來(lái)自市場(chǎng)微觀基礎(chǔ).放開市場(chǎng)這只“看不見的手”,用好政府這只“看得見的手”,積蓄更強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力.
經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過去的傳統(tǒng)粗放轉(zhuǎn)為高效率、低成本、可持續(xù),這就要求我們?cè)诤暧^調(diào)控上將轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置.進(jìn)入新常態(tài),也進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,就要爬坡過坎,從粗放到集約,從低端到高端,結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更加艱巨.
[重要機(jī)遇]
第一,城鎮(zhèn)化釋放持久動(dòng)力.
城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后是我國(guó)過去的不足,卻是新常態(tài)下的新機(jī)遇.拉美國(guó)家陷入中等收入陷阱,一個(gè)重要原因就是城鎮(zhèn)化率過高,像墨西哥、巴西、阿根廷等國(guó)城鎮(zhèn)化率都超過了80%,而我國(guó)城鎮(zhèn)化至少還有20多年歷程,這是一個(gè)難得的機(jī)遇.
第二,大國(guó)優(yōu)勢(shì)提供發(fā)展支撐.
作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó),內(nèi)需的支撐力不可小視.目前,老百姓的消費(fèi)水平正在由“千元級(jí)”向“萬(wàn)元乃至十幾萬(wàn)元級(jí)”轉(zhuǎn)變,汽車、信息產(chǎn)品和文化產(chǎn)品已成為消費(fèi)重點(diǎn),不僅會(huì)極大地推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也將形成汽車制造、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新型支柱產(chǎn)業(yè),使產(chǎn)業(yè)體系更為協(xié)調(diào).另外,我國(guó)人才資源豐富,又具備技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢(shì),有條件通過自主技術(shù)創(chuàng)新或技術(shù)引進(jìn)不斷縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距,提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率.
第三,結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)巨大空間.
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,目前過剩是相對(duì)的,主要是一般加工業(yè)的過剩,如重化工、鋼鐵、裝備制造、煤炭、初級(jí)產(chǎn)品等,這些市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和.但是高端制造業(yè)、新能源、環(huán)保產(chǎn)品,以及金融、物流、信息、教育、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍然短缺,潛力很大.
空間結(jié)構(gòu)方面,東部沿海地區(qū)特別是大城市跨入高收入行列,但同時(shí)也遇到土地和環(huán)境瓶頸,而中西部地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍相對(duì)落后,產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移有寬闊余地.
第四,全面改革形成最大利好.
十八大以來(lái),尤其是今年以來(lái),經(jīng)濟(jì)改革的動(dòng)作頻頻,簡(jiǎn)政放權(quán)改革大刀闊斧,財(cái)稅改革、價(jià)格改革、國(guó)企改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革好戲連連,改革紅利持續(xù)釋放,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng),成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的最大利好.
[原因分析]
一方面,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于一個(gè)不平衡的狀態(tài).中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中消費(fèi)始終無(wú)法起到應(yīng)有的作用,為了消化國(guó)內(nèi)積累的大量過剩產(chǎn)能,中國(guó)嚴(yán)重依賴國(guó)外市場(chǎng),雖然出口在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起到了極為關(guān)鍵的推動(dòng)作用,但日益增多的貿(mào)易摩擦、逐步升級(jí)的匯率壓力都給中國(guó)嚴(yán)重外向型的經(jīng)濟(jì)敲響了警鐘.投資同樣面臨著相同的窘境,大量政府主導(dǎo)的公共投資占到了投資的重要組成部分,投資的低效已經(jīng)成為阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)的重要因素,中國(guó)的投資依賴癥不但沒有得到緩解,甚至在過去幾年里有加深的趨勢(shì).
另一方面,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不可持續(xù)增長(zhǎng)因素表現(xiàn)的極為突出.伴隨中國(guó)高速增長(zhǎng)的不僅是收入水平的快速提高,同樣是環(huán)境持續(xù)惡化、能源依賴迅速增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的社會(huì)性事件時(shí)有發(fā)生.霧霾、水污染、土壤污染已經(jīng)成為中國(guó)人生活的一部分,這是極為不同尋常的.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中這種犧牲環(huán)境、健康的方式已經(jīng)無(wú)法在當(dāng)前形勢(shì)下繼續(xù)下去.中國(guó)對(duì)能源的高強(qiáng)度依賴不僅引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的深深恐慌,同樣為中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)中處處埋下難以下咽的苦果.
[重要措施]
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí),要處理和把握好以下四個(gè)關(guān)系：
第一,不唯生產(chǎn)總值與保持經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)的關(guān)系.我們?cè)趫?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí),要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系,防止把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)值,一味以生產(chǎn)總值排名比高低、論英雄.換句話說(shuō)就是,不唯生產(chǎn)總值并不是不要生產(chǎn)總值、不以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,而是強(qiáng)調(diào)不要片面地追求生產(chǎn)總值,不要搞殺雞取卵、竭澤而漁式的發(fā)展.
第二,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量與提高質(zhì)量效益的關(guān)系.發(fā)展是解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵.經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要注重“量”的擴(kuò)大,又要重視“質(zhì)”的提升.沒有“量”的擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)實(shí)力就無(wú)從談起;沒有“質(zhì)”的提升,經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展也難以為繼.因此,應(yīng)把做大經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模與提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益統(tǒng)一起來(lái).
第三,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系.一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè),要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題,根本出路在于創(chuàng)新,關(guān)鍵要靠科技力量.科技創(chuàng)新既是發(fā)展的根本動(dòng)力,也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑.要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版緊密結(jié)合起來(lái),依托科教資源高度聚集的優(yōu)勢(shì),加快建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局從分散向集中轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)層次從中低端向高端轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變,促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合.
第四,投資拉動(dòng)與消費(fèi)拉動(dòng)的關(guān)系.要努力釋放有效需求,充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用,把拉動(dòng)增長(zhǎng)的消費(fèi)、投資、外需這“三駕馬車”掌控好.繼續(xù)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化政策資金的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)各類資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),支持有利于提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的投資與建設(shè),堅(jiān)決抑制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè).繼續(xù)發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用,一方面要讓老百姓有錢花.堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè),促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng).另一方面,要讓老百姓敢花錢.
【命題方向分析】
新常態(tài)是習(xí)近平總書記提出的新概念,結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,不難發(fā)現(xiàn),新常態(tài)就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展的情況下追求有質(zhì)量、有效益的發(fā)展.此考點(diǎn)出現(xiàn)在考題中,通常體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、宏觀調(diào)控等,或者作為其他考題的一個(gè)小的宏觀政策背景.
【文章素材】
[標(biāo)題示例]
平衡結(jié)構(gòu) 適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)
轉(zhuǎn)型升級(jí)需多些“新常態(tài)思維”
提質(zhì)增效 適應(yīng)增速新常態(tài)
用新常態(tài)思維促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
[開頭示例]
今天,“新常態(tài)”越來(lái)越成為一個(gè)熱詞.適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)開啟了一個(gè)提質(zhì)、增效、升級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段.面對(duì)緊迫的任務(wù),更要膽大心細(xì),找準(zhǔn)改革突破口,讓整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合,抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),力求“一子落”,激發(fā)“全盤活”.
[結(jié)尾示例]
“新常態(tài)”為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的掌舵人們樹立了一顆平常心,但絕不是要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)要平常與平庸.“新常態(tài)”不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的提升,而是要逐步實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步駛向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加均衡、環(huán)境更加友好、收入分配更加包容、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更具創(chuàng)造力、國(guó)際市場(chǎng)更具競(jìng)爭(zhēng)力的新模式轉(zhuǎn)變.
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