2015重慶選調(diào)生《申論》熱點：官員退會現(xiàn)象解讀

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　　【事件回顧】

　　陜西省委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長周一波，12月2日在《人民日報》撰文呼吁領(lǐng)導(dǎo)干部退出各類協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)崗位，7日又主動宣布辭去陜西省書法家協(xié)會主席職務(wù)。官員到社會團(tuán)體中兼職當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，幾乎成為擺在臺面上的明規(guī)則。周一波所就職的陜西省書法家協(xié)會，去年曾被曝出坐擁64位“領(lǐng)導(dǎo)”，僅副主席就有34位，其中有9位竟然連書協(xié)會員都不是。

　　【深度解讀】

　　為什么官員不應(yīng)在藝術(shù)協(xié)會中兼職當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)？

　　不是不允許官員發(fā)展藝術(shù)愛好，也不排除一些人還具有較高的藝術(shù)造詣、較高的藝術(shù)管理水準(zhǔn)，官員利用自己的影響和才干參與管理協(xié)會活動，客觀上確實可以起到一定積極作用。但是，正如官商涇渭分明一樣，官藝各不搭邊也是現(xiàn)代政治倫理的本質(zhì)要求，從政就不要往藝術(shù)界擠，從藝就不要同時做官。即便個別官員既能獨善其身，又具有高超的藝術(shù)水平，也根本沒必要擠到藝術(shù)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)崗位上去施展。

　　【現(xiàn)實分析】

　　然而現(xiàn)實中，官員到社會團(tuán)體中兼職當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，幾乎成為擺在臺面上的明規(guī)則。周一波所就職的陜西省書法家協(xié)會，去年曾被曝出坐擁64位“領(lǐng)導(dǎo)”，僅副主席就有34位，其中有9位竟然連書協(xié)會員都不是。正所謂無利不起早，一些官員胸?zé)o點墨卻熱衷到社會團(tuán)體中兼職，為的無非是名和利。有的是“船到碼頭車到站”，清貧了一輩子，退休后到二線來通過隱秘手段獲取些物質(zhì)回報;有的是習(xí)慣了整天被捧著慣著，到協(xié)會中搏個書法家、藝術(shù)家的名號;還有人，是想借社會團(tuán)體打掩護(hù)，背地里搞利益輸送的老把戲，比如倪發(fā)科，擅自擔(dān)任珠寶協(xié)會名譽(yù)會長，為的就是名正言順收雅賄。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職位，不僅外行管理內(nèi)行的問題常遭人詬病，本應(yīng)是自治組織的社會團(tuán)體也因領(lǐng)導(dǎo)干部的把持而蛻變?yōu)闇?zhǔn)權(quán)力機(jī)關(guān)，而且還往往染上了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超編、協(xié)會小金庫尾大不掉等官場弊病。一些生產(chǎn)流通領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會，甚至在兼職官員的操縱下公然截留了政府下放的權(quán)力，徹頭徹尾成為“二政府”，不與民便反與民爭利。

　　原本嚴(yán)肅審慎、冰清玉潔的藝術(shù)領(lǐng)域，也因為官員的闖入而變得急功近利，最為直接的表現(xiàn)就是藝術(shù)品價格受官本位影響嚴(yán)重背離藝術(shù)價值。從撥亂反正、清風(fēng)正氣的角度看，周一波主動請辭陜西省書法家協(xié)會主席，僅是一種明智之舉，更顯示出以身率先、引領(lǐng)風(fēng)氣的勇氣擔(dān)當(dāng)，值得更多官員學(xué)習(xí)效仿。

　　【提出對策】

　　我們常講，思想自覺是作風(fēng)改進(jìn)的前提，思想上過了自律關(guān)，好風(fēng)氣才能站穩(wěn)根基。然而，改作風(fēng)、反腐敗僅靠少數(shù)干部的思想自覺還不夠，關(guān)鍵時候還得及時亮劍，用好清理整頓這個抓手。群眾路線教育實踐活動曾把規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職列入專項整治內(nèi)容，陜西、浙江、內(nèi)蒙古等地方，也出臺了清理規(guī)范廳管領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知。用好教育實踐活動的經(jīng)驗，進(jìn)一步清理整頓領(lǐng)導(dǎo)干部到社會團(tuán)體兼職的歪風(fēng)，大力滅殺才能還社會團(tuán)體以風(fēng)清氣正和自主發(fā)展。

　　社會團(tuán)體本是自治性非政府組織，由于歷史和制度的原因，許多社會團(tuán)體“官辦”色彩濃厚，有的甚至直接掛靠政府部門，這也就為領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)提供了制度便利。清理整頓之外，應(yīng)深化社會團(tuán)體管理體制改革，賦予社會團(tuán)體更大主動性和靈活性，促進(jìn)社會團(tuán)體自身建設(shè)，讓它們不必依附政府就能獲得長足發(fā)展，讓那些伸向它們的權(quán)力之手，得到更為嚴(yán)密的約束和限制。

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