2015北京公務(wù)員申論熱點分析：行政審批制度改革

　　【政策背景】

　　隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，我國政府在行政審批中長期存在的問題就越來越突出，有些已成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。因此迫切需要對行政審批制度進行改革，來自國內(nèi)外改革的呼聲也愈來愈強烈。

　　【深度解析】

　　措施

　　行政審批的改革關(guān)鍵在于“放”、“管”、“改”三個關(guān)鍵字。“放”在于放權(quán)，進一步調(diào)整和取消部分審批項目;“管”在于監(jiān)管，目的在于加強政府監(jiān)管、防治審批腐敗;“改”在于規(guī)范化建設(shè)，確保審批的合法性、必要性以及合理性，同時推進事業(yè)單位和社會組織改革。

　　精簡行政審批的意義

　　“轉(zhuǎn)變政府職能”，是當(dāng)前形勢“穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險”，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟社會發(fā)展到這一階段的客觀要求。而行政審批制度改革(簡政放權(quán))則是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟升級版的重要一環(huán)。

　　【經(jīng)典例文】

　　簡政放權(quán)需念好“放”、“管”二字經(jīng)

　　“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣”。簡單的一句古語，道出了中國兩千年封建統(tǒng)治的本質(zhì)。然而，進入新世紀(jì)以來，在國情、民情、世情日新月異的今天，政府統(tǒng)籌一切、管理一切的思路已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下社會的發(fā)展。當(dāng)此之時，政府惟有簡政放權(quán)，讓社會和市場充分自治，方能迎接挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)危為機。

　　簡政放權(quán)知易行難，在現(xiàn)實中阻力重重。這歸根結(jié)底源于沒有正確處理好“放”和“管”二者之間的關(guān)系。簡政放權(quán)不是表面功夫，“放”字必須緊抓落實;簡政放權(quán)也不是“無為而治”，在“放”中也要融入“管”的意識。何去何從，是門大學(xué)問。

　　“放”的根本前提是“管”，也就是要理順部門職責(zé)，監(jiān)管部門權(quán)力。簡政放權(quán)是潤物春雨，需要穩(wěn)步向前徐徐圖之。當(dāng)前，部分政府部門脫離實際一放到底，讓市場陷入混亂;更有一些政府部門辦事流程混亂，機構(gòu)設(shè)置混亂。這就等于把“放”理解成了撒手不管、放任自流，這種想法是錯誤的，是要出大問題的。我們只有嚴(yán)格管理，合理引導(dǎo)，將部門職責(zé)劃分清晰，并充分向社會展示，接受社會監(jiān)督，才能讓“放”一帆風(fēng)順。

　　“管”最終需落實到“放”，也就是要發(fā)揮市場作用，精簡行政審批。在“政府全權(quán)管理社會”和部分領(lǐng)導(dǎo)干部“官本位”思想的影響之下，許多政府部門依然我行我素，想盡辦法插手市場運行，導(dǎo)致了高成本和低效率;更有甚者，借“管理”之名，行“尋租”之實，引發(fā)了不同程度的消極腐敗。故此，要放就要放得徹底，不該管的不伸手，不該說的不插嘴，才能放得坦坦蕩蕩，放得扎扎實實，才能真正釋放改革紅利，促進我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　　“放”、“管”二字看似矛盾，實則不然。貫穿二者之間的便是以人為本這根紅線�！胺拧笔菫榱诉�政于民，促進公平提高效率;“管”是為了合理引導(dǎo)，保證透明防止腐敗。看似殊途陌路，其實異曲同工。只要我們把握住法治社會這根準(zhǔn)繩，真正踐行“法無禁令即可行、法無明令不可為”，就一定能協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系。

　　簡政放權(quán)是法治社會的根本體現(xiàn)，更是政府轉(zhuǎn)變職能方式的必經(jīng)之路，不僅是經(jīng)濟體制的改良，更是政治文明建設(shè)的利器。李克強總理曾說過，這是一場“觸及利益”的改革，前路的困難可想而知。但只要我們堅定信心、堅定信念、堅定為人民服務(wù)的宗旨意識，就一定能取得這場改革攻堅戰(zhàn)的最終勝利。

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