2015上海公務(wù)員申論熱點：推動大氣污染治理

推動大氣污染治理 促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，日前財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于提高成品油消費稅的通知》(財稅﹝2014﹞94號)，調(diào)整了成品油等部分產(chǎn)品消費稅政策。通知規(guī)定，自2014年11月29日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.12元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.14元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。同時，自2014年12月1日起，取消氣缸容量在250毫升(不含)以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精的消費稅;取消車用含鉛汽油消費稅，汽油稅目不再劃分二級子目，統(tǒng)一按照無鉛汽油稅率征收消費稅。停止征收成品油價格調(diào)節(jié)基金。

　　當(dāng)前，我國已成為世界上第一大石油進(jìn)口國，石油對外依存度已接近60%，且成品油消費量呈穩(wěn)步上升的趨勢。一些地區(qū)以臭氧、灰霾污染為特征的復(fù)合型污染日益突出，機(jī)動車尾氣排放是造成空氣污染的重要原因之一。適當(dāng)提高成品油消費稅，不僅可以促進(jìn)大氣污染治理，減少污染物排放，合理引導(dǎo)消費需求，促進(jìn)石油資源節(jié)約利用，而且有利于促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費方式變革，推動我國經(jīng)濟(jì)邁向健康可持續(xù)的增長模式將起到積極作用。

　　提高成品油消費稅稅額是國家及時把握當(dāng)前較為寬松的能源供需環(huán)境和油價持續(xù)下跌的有利時機(jī)做出的重大決策。提高成品油稅額的同時，國內(nèi)成品油價格形成機(jī)制不變;提高稅額的時機(jī)選擇在油價下行時推出，確保不因提稅導(dǎo)致油價上漲。提高成品油消費稅的新增收入，將納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)節(jié)約能源，鼓勵新能源汽車發(fā)展。此外，提高成品油消費稅后，國家將繼續(xù)落實和完善對困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼政策。

　　在提高成品油消費稅的同時，還對現(xiàn)行消費稅征收范圍進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將不宜繼續(xù)征收消費稅的小排量摩托車等部分品目取消征收消費稅，是改革和完善消費稅制度的重要組成部分。通過實施“有增有減”的消費稅政策調(diào)整措施，將進(jìn)一步增強(qiáng)消費稅引導(dǎo)生產(chǎn)和消費、促進(jìn)節(jié)能減排、調(diào)節(jié)收入分配的作用。

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