地區(qū)政府之間、旅游主管部門內(nèi)外各方面的本位思想影響了對(duì)旅游購物、旅游商品概念的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致了中國旅游商品的嚴(yán)重缺失,也導(dǎo)致了旅游購物發(fā)展極其緩慢,這使得在發(fā)達(dá)國家旅游收入中占比最大的旅游購物在中國卻成了遭人棄的灰姑娘。
2009年起,國家旅游局高度重視旅游商品的發(fā)展,每年舉辦旅游商品博覽會(huì)、旅游商品大賽、旅游商品論壇等,對(duì)旅游商品的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)和示范作用。各地也相繼舉辦旅游商品博覽會(huì)、旅游商品大賽等活動(dòng)。因?yàn)橛嘘P(guān)部門根本就不重視大賽,這些活動(dòng)在一些地區(qū)只是流于形式,沒有起到示范作用,也并未取得實(shí)質(zhì)的效果。在南方某省的旅游商品大賽上,獲得大獎(jiǎng)的是一些不可復(fù)制的、毫無新意的根雕、石雕,甚至是體積巨大的動(dòng)物標(biāo)本。這些活動(dòng)傳遞出了錯(cuò)誤的旅游商品信息,誤導(dǎo)了企業(yè)的開發(fā)方向。
尤其是一些地區(qū)舉辦的所謂的旅游購物節(jié),掌一鼓,報(bào)紙一登,電視一播,形式上轟轟烈烈,后邊沒有具體行動(dòng),名不副實(shí)。它們只是打出了購物節(jié)的名字,在具體的落實(shí)過程中既不向游客宣傳,也沒有給游客具體的實(shí)惠。購物節(jié)淪為完全由當(dāng)?shù)厝藚⒓拥馁徫锕?jié)開幕式,而開幕式同時(shí)成了閉幕式。
鼓勵(lì)旅游商品的設(shè)計(jì)開發(fā)本來是一件大好事,但一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)一提到發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣穆糜紊唐,立刻就大談旅游紀(jì)念品。為了博得領(lǐng)導(dǎo)的歡心,一些人對(duì)絕大多數(shù)游客購買的大眾旅游商品棄之不顧,只關(guān)注在旅游商品中占比極小的旅游紀(jì)念品。于是鼓勵(lì)旅游商品設(shè)計(jì)開發(fā)的政策就成了鼓勵(lì)旅游紀(jì)念品的政策。不僅如此,他們還關(guān)心政務(wù)禮品的設(shè)計(jì)開發(fā),盡管他們自己到境外旅游時(shí)瘋狂購買的都是工業(yè)品,如電子產(chǎn)品、服裝、鞋、包、化妝品等。
曾有一個(gè)地方重金聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)公司將當(dāng)?shù)氐母鞣N標(biāo)志建筑匯成一張圖片,印在杯子、杯墊、鼠標(biāo)墊、帽子、文化衫上,結(jié)果除了政府購買了一部分,市場(chǎng)上購買者寥寥無幾,對(duì)外還美其名曰“鼓勵(lì)了旅游商品的發(fā)展”。
這種只重形式不重實(shí)效的做法還造成了一些假旅游商品專家的盛行,領(lǐng)導(dǎo)愛聽什么他們就說什么,領(lǐng)導(dǎo)想要什么就設(shè)計(jì)什么。結(jié)果是領(lǐng)導(dǎo)高興,假專家掙錢,游客買不到稱心的旅游商品。
由于旅游商品的發(fā)展需要全產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展,涉及的部門和企業(yè)很多,其過程也很復(fù)雜,而且效果慢,難以立竿見影,不易顯示政績(jī)。它不像建酒店、景區(qū),哪怕是建一座廁所等容易得到社會(huì)的關(guān)注和媒體的報(bào)道。這就導(dǎo)致一說發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),政府首先想到的就是要建些什么。
在國外,旅游商品是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步發(fā)展,而國內(nèi),經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,旅游商品卻總是在緩慢爬行。中國的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū),旅游業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整將逼迫旅游業(yè)的改革。與其他領(lǐng)域面臨的情況一樣,安于現(xiàn)狀的本位思想使一些人面對(duì)應(yīng)有的改革處于一種不是不能改而是不愿改、不想改的態(tài)度,這就必然使形式主義盛行。旅游業(yè)改革、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已迫在眉睫。
要解決中國旅游商品落后的面貌,不在于建多少千篇一律的商業(yè)街,也不在于建多少產(chǎn)業(yè)園。旅游業(yè)不改革,旅游商品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不調(diào)整,旅游購物要想到到旅游發(fā)達(dá)國家水平就難于上青天。因此,要用科學(xué)旅游觀全面謀劃旅游業(yè)的改革發(fā)展;要徹底改變旅游業(yè)重景區(qū)、重酒店,輕旅游商品的觀念;要調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把旅游商品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為旅游業(yè)改革發(fā)展的一項(xiàng)重要工作;要打破地域界限,實(shí)現(xiàn)跨地域融合發(fā)展;要實(shí)現(xiàn)跨職能部門的協(xié)作和協(xié)調(diào),共同促進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;要加強(qiáng)旅游管理部門內(nèi)部對(duì)旅游商品的推動(dòng)、監(jiān)督和管理工作;要有必要的部門、必要的崗位、必要的職責(zé)、必要的人來做旅游商品這件必要的事。
擴(kuò)大旅游購物消費(fèi)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)內(nèi)需、活躍市場(chǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)的重要途徑;也是宣傳地域文化、展示制造業(yè)水平、推動(dòng)科技進(jìn)步的重要手段;是推動(dòng)旅游全行業(yè)發(fā)展的重要步驟,是一項(xiàng)利民利國的重要工作。如果沒有旅游商品,旅游購物就是無米之炊。
國務(wù)院新近成立了國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議,包括五大職能:在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國旅游工作;對(duì)全國旅游工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo);提出促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的方針政策;協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)改革發(fā)展中的重大問題;研究旅游業(yè)改革發(fā)展中的其他重要工作等。這是國務(wù)院在發(fā)布31號(hào)文件后的又一項(xiàng)推動(dòng)旅游改革方面的重大舉措,不僅說明國家對(duì)旅游業(yè)的重視,也說明國家已經(jīng)開始面對(duì)旅游發(fā)展中的問題,正在破解難題,切實(shí)推動(dòng)旅游業(yè)的大發(fā)展。
各地有關(guān)部門須按照國務(wù)院擴(kuò)大旅游消費(fèi)的要求,按照國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議的精神,以改革促發(fā)展,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào),統(tǒng)一落實(shí),遵循旅游購物、旅游商品的規(guī)律,制定符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的旅游商品發(fā)展的具體措施,心往一處想,勁往一處使,堅(jiān)決杜絕本位思想和形式主義,才能使中國的旅游商品產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來。
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