【背景鏈接】
黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為首的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提出了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)守“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的戰(zhàn)略底線。
當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，保障國家糧食安全面臨新的形勢和任務(wù)。在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記把保障國家糧食安全放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，強(qiáng)調(diào)只要糧食不出大問題，中國的事就穩(wěn)得住。2014年中央1號(hào)文件提出，要抓緊構(gòu)建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略。這充分體現(xiàn)了中央對(duì)我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻把握，強(qiáng)化了重農(nóng)抓糧的施政理念和工作要求。我們要深刻領(lǐng)會(huì)新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，以高度的自覺、扎實(shí)的行動(dòng)，全力以赴促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
新中國成立以來，中央對(duì)糧食生產(chǎn)和糧食安全始終高度重視。改革前，我國長期受到糧食生產(chǎn)能力和進(jìn)口能力不足制約，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊張困擾著國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展。改革后，我國在農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，很快告別了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品普遍短缺狀況。隨著我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給狀況的改善，農(nóng)產(chǎn)品流通體制市場化改革邁開了步伐�？傮w上說，我國一直高度重視糧食等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但不同形勢下發(fā)展糧食等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的實(shí)施力度有所不同。新形勢下，中央提出國家糧食安全戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，具有特殊的重要意義。
【具體措施】
切實(shí)抓好國家糧食安全戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)和重大措施的落實(shí)
第一，實(shí)施好新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，必須讓各級(jí)政府承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。在這一過程中，中央和地方要共同負(fù)責(zé)。中央要在保障國家糧食安全中承擔(dān)首要責(zé)任，在調(diào)控糧食市場、建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制和保護(hù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性等方面發(fā)揮重要作用，并督促檢查地方政府切實(shí)履行糧食安全責(zé)任。各級(jí)地方政府要樹立大局意識(shí)，增加糧食生產(chǎn)投入，自覺承擔(dān)維護(hù)國家糧食安全責(zé)任。
第二，必須更加嚴(yán)格地保護(hù)耕地資源和淡水資源。堅(jiān)守18億畝耕地紅線，不僅要守住18億畝耕地?cái)?shù)量，而且還要保證耕地質(zhì)量能夠不斷地提高。無論什么地方，城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展都不能以任何借口在劃定的永久基本農(nóng)田上打主意。
第三，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是保障新形勢下國家糧食安全的重要途徑。農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、作業(yè)過程機(jī)械化和生產(chǎn)經(jīng)營信息化，對(duì)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和保障糧食安全潛力仍然很大，要選擇示范種糧農(nóng)戶進(jìn)行扶持，集成配套推廣使用適用技術(shù)，包括優(yōu)良品種、高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。
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