2000年4月，交通部頒布《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》，這標(biāo)志著全國(guó)治超工作全面啟動(dòng)。隨后各地相繼召開(kāi)會(huì)議落實(shí)，出臺(tái)管理辦法，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。然而，時(shí)至今日，“治超”的“文山會(huì)�！辈粌H沒(méi)有壓住超載超限，一些文件甚至異化為保護(hù)管理部門(mén)“創(chuàng)收”的工具。
在《三國(guó)演義》中，魏國(guó)的司馬懿很清楚諸葛亮的存在對(duì)于自己的意義，只要諸葛亮搞北伐，自己就會(huì)被重用，一旦北伐停止，他的處境就會(huì)很危險(xiǎn)。因?yàn)�，像司馬懿這樣一個(gè)并不輸于諸葛亮的軍事家，一方面朝廷不得不靠他來(lái)對(duì)付蜀漢的攻伐，一方面其擁有重兵又是對(duì)朝廷的潛在威脅，對(duì)于朝廷而言，此人戰(zhàn)時(shí)可用，平時(shí)則須防范甚至在必要時(shí)應(yīng)“兔死狗烹”。
講這個(gè)故事是想說(shuō)明，有些事物是相輔相成相對(duì)而生的，當(dāng)其中的某一方消失，另一方也就失去了存在的意義。而在此過(guò)程中，害怕失去存在的意義的一方，為了維護(hù)自己的利益，會(huì)樂(lè)見(jiàn)對(duì)方的存在。如果自己的行為會(huì)導(dǎo)致對(duì)方消失，那就約束自己的行為，就像司馬懿主動(dòng)避戰(zhàn)或在關(guān)鍵時(shí)刻故意失誤放諸葛亮一馬一樣。
同樣的問(wèn)題表現(xiàn)在治超中，則是很多地方的執(zhí)法者一邊擺出嚴(yán)格執(zhí)法的姿態(tài)，一邊故意放任超載現(xiàn)象的存在。具體表現(xiàn)在，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間查處無(wú)比嚴(yán)格，處罰無(wú)比嚴(yán)厲，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)一過(guò)即睜一只眼閉一只眼;只罰款不卸貨，交了錢(qián)可以繼續(xù)上路，罰款單成了超載上路的通行證;搞出諸如“罰款用票”、“包季套餐”之類(lèi)的名頭，讓治超成了創(chuàng)收和收取“保護(hù)費(fèi)”的借口。
很多時(shí)候，類(lèi)似的“以治超為輔，以罰款創(chuàng)收為主”的現(xiàn)象在當(dāng)?shù)貙儆诠_(kāi)的秘密，甚至根本不是什么秘密，但無(wú)論是相關(guān)部門(mén)的上級(jí)部門(mén)，還是當(dāng)?shù)氐闹髡撸瑢?duì)此似乎都無(wú)動(dòng)于衷。上級(jí)部門(mén)或主政者對(duì)此類(lèi)靠超載罰款“創(chuàng)收”現(xiàn)象的容忍，原因不外乎，要么是也可以從“創(chuàng)收”中得利，樂(lè)得眼只眼閉只眼;要么是奉行“有利益才有動(dòng)力”的觀點(diǎn)，唯恐管?chē)?yán)了具體執(zhí)法者無(wú)動(dòng)力干活，導(dǎo)致其對(duì)超載的放任;要么是二者兼而有之。
以上種種，始終沒(méi)有脫離一個(gè)“錢(qián)”字。也正是為了這個(gè)“錢(qián)”字，各種道路上超載車(chē)輛比比皆是，因超載而引發(fā)的交通事故比比皆是，甚至這死亡者中也不乏執(zhí)法者，更不乏超載者自己。但這都沒(méi)能阻止超載現(xiàn)象的泛濫。
靠文件治理不了超載，在不能對(duì)執(zhí)法者形成有效約束的制度保障下，也無(wú)法徹底杜絕超載現(xiàn)象。必須將權(quán)力最末端的執(zhí)法者的權(quán)力也關(guān)進(jìn)制度的籠子，對(duì)他們形成有效的監(jiān)督，才望改善目前的治超狀況。同時(shí)，也應(yīng)在技術(shù)上想辦法，像治理機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈等交通違法現(xiàn)象一樣，通過(guò)技術(shù)手段減少治超過(guò)程中的人辦干預(yù)，實(shí)現(xiàn)治超新突破。制度的保障加上技術(shù)的突破，恐怕才是今后治超的最佳方向。
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