[基本原則]
社會(huì)信用體系建設(shè)的主要原則是:
政府推動(dòng),社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用。政府負(fù)責(zé)制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃,健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場(chǎng)。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置,鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,廣泛參與,共同推進(jìn),形成社會(huì)信用體系建設(shè)合力。
健全法制,規(guī)范發(fā)展。逐步建立健全信用法律法規(guī)體系和信用標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)信用信息管理,規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展,維護(hù)信用信息安全和信息主體權(quán)益。
統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。針對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌全局,系統(tǒng)規(guī)劃,有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。
重點(diǎn)突破,強(qiáng)化應(yīng)用。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和典型地區(qū)開展信用建設(shè)示范。積極推廣信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用,促進(jìn)信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享,健全社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。
[對(duì)策措施]
第一,必須全面推進(jìn)包括政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信等在內(nèi)的社會(huì)信用體系建設(shè)。
一是政府要以身作則,帶頭推進(jìn)政務(wù)公開,依法公開在行政管理中掌握的信用信息,提高決策透明度,以政務(wù)誠(chéng)信示范引領(lǐng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。
二是要建立企業(yè)誠(chéng)信管理制度建設(shè)。開展各行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信承諾活動(dòng),加大誠(chéng)信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度,引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化信用自律,改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。
三是要加強(qiáng)誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè),弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、樹立誠(chéng)信典型、開展誠(chéng)信主題活動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信問(wèn)題專項(xiàng)治理,在全社會(huì)形成“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的良好風(fēng)尚。
第二,是加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。
建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度,推進(jìn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通和地區(qū)內(nèi)信用信息整合應(yīng)用,形成全國(guó)范圍內(nèi)的信用信息交換共享機(jī)制;
第三,完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制,健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
對(duì)守信主體實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”等激勵(lì)政策,對(duì)失信主體采取行政監(jiān)管性、市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒,建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng),保護(hù)信用信息主體權(quán)益,強(qiáng)化信用信息安全管理。
第四,建立起全覆蓋的社會(huì)信用信息記錄。
政府要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),制定全國(guó)統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)地方、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)及互聯(lián)互通,逐步消除“信息孤島”,構(gòu)建信息共享機(jī)制,在保護(hù)涉及公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信用信息的基礎(chǔ)上,依法使各類社會(huì)主體的信用狀況透明、可核查,讓失信行為無(wú)處藏身。
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