2015國考申論熱點(diǎn)權(quán)威預(yù)測:國家治理能力現(xiàn)代化

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　　熱點(diǎn):國家治理能力現(xiàn)代化

　　【背景鏈接】

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了全面深化改革的總目標(biāo)：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　國家主席習(xí)近平指出：50年前，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并根據(jù)形勢變化不斷賦予其新的內(nèi)涵，成為全國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。事實(shí)上，50年來浙江省各級黨委和政府高度重視學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊緊抓住做好群眾工作這條主線，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要保障。

　　當(dāng)前，我國面臨對外維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，迫切需要完善國家治理體系，提高國家治理能力。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[權(quán)威論述]

　　我們要本著擇其善者而從之、其不善者而去之的科學(xué)態(tài)度，牢記歷史經(jīng)驗(yàn)、牢記歷史教訓(xùn)、牢記歷史警示，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒。

　　——習(xí)近 平

　　要更加注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識，善于運(yùn)用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

　　——習(xí)近 平

　　[必要性]

　　一是公共需求的日益多樣化與政府組織的有限容量之間的矛盾，要求推進(jìn)國家治理體系與國家治理能力的現(xiàn)代化。

　　與公共事務(wù)相對簡單的傳統(tǒng)社會相比，現(xiàn)代社會不僅需要公共權(quán)力承擔(dān)保衛(wèi)國家安全、維護(hù)社會基本秩序、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保持政治體系相對穩(wěn)定等傳統(tǒng)職能，而且開始涉及公民的福利保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國際交往合作、推動科技進(jìn)步等大量新興事務(wù)。為了有效應(yīng)對公共需求的日益多樣化與政府組織的有限容量之間的矛盾，就要求全面改革和完善現(xiàn)有的體制機(jī)制、法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)既能滿足民眾的當(dāng)前需求，又能夠容納未來發(fā)展需要的目標(biāo)。

　　二是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與改革目標(biāo)全面性之間的矛盾，要求推進(jìn)國家治理體系與國家治理能力的現(xiàn)代化。

　　在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上，全方位推進(jìn)國家治理體系與國家治理能力建設(shè)，既使市場在資源配置中起決定性作用，又更好地發(fā)揮政府在維護(hù)社會公正、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境及國家安全等方面的作用，真正做到競爭與社會公正、效益與可持續(xù)發(fā)展、效率與經(jīng)濟(jì)安全等目標(biāo)之間的兼容與良性互動。

　　三是威脅國家安全穩(wěn)定的因素越來越多與責(zé)任主體的相對單一之間的矛盾，要求推進(jìn)國家治理體系與國家治理能力的現(xiàn)代化

　　現(xiàn)代社會高度復(fù)雜、矛盾叢生，尤其是對于傳統(tǒng)與現(xiàn)代、落后與發(fā)達(dá)、封閉與開放并存的當(dāng)前中國社會而言，城鄉(xiāng)、地域、階層、團(tuán)體、民族、行業(yè)、勞資等之間的矛盾相互交織在一起，任何一種矛盾處理不當(dāng)都可能影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展。為了解決國家長治久安與責(zé)任主體單一之間的矛盾，一方面需要繼續(xù)提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，為保障社會公平正義奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面應(yīng)全面分析當(dāng)前各種體制機(jī)制與社會發(fā)展以及人民群眾期待不相適應(yīng)之處，進(jìn)一步推進(jìn)國家治理體系和國家治理能力建設(shè)，通過制度保障民眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，從根本上化解錯(cuò)綜復(fù)雜的社會矛盾。

　　四是國際“軟實(shí)力”競爭的日趨激烈與中國制度優(yōu)勢尚未完全彰顯之間的矛盾，要求推進(jìn)國家治理體系與國家治理能力的現(xiàn)代化。

　　為了從根本上防止西方所謂普世價(jià)值和民主制度的滲透與入侵，不僅要堅(jiān)持理論自信、道路自信和制度自信，加強(qiáng)對中國特色社會主義道路的總結(jié)與宣傳，而且必須不斷推進(jìn)中國特色社會主義治理體系的發(fā)展，通過一個(gè)個(gè)具體問題的解決，彰顯中國國家治理體系的獨(dú)特魅力，為其他國家化解類似社會問題提供有益的借鑒。

　　[參考對策]

　　第一，堅(jiān)持系統(tǒng)治理。社會治理的系統(tǒng)性，一方面是加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明“五位一體”的系統(tǒng)建設(shè)，通過治理體系的創(chuàng)新，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流;另一方面，要靠我們黨在國家治理上高超能力，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍，靠廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，既要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又要鼓勵(lì)和支持社會各方面的積極參與，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動相結(jié)合。

　　第二，堅(jiān)持依法治理。法治是治國理政的基本方式。依法實(shí)施社會治理，是當(dāng)代民主政治建設(shè)一種新的實(shí)現(xiàn)形式。國家治理的現(xiàn)代化，有賴于各個(gè)領(lǐng)域的法治化。堅(jiān)持依法治理，就是“運(yùn)用法治思維和法治方式解決社會矛盾”，這就要求依照相應(yīng)的法律法規(guī)作為評判矛盾爭端雙方是非的標(biāo)準(zhǔn)，不能以敵我矛盾的思維方式處理“群眾因合理訴求未能滿足”而引發(fā)的社會問題。讓群眾享有相關(guān)事務(wù)處理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，這本身也是依法治理的體現(xiàn)。

　　第三，堅(jiān)持綜合治理。當(dāng)今改革發(fā)展的力度在加大，但難度也在加大，復(fù)雜性在加深，利益沖突在加劇，各種矛盾的關(guān)聯(lián)性、集聚性、突發(fā)性在進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，社會治理不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，而應(yīng)全面處理、綜合治理，從根本上解決“剪不斷、理還亂”的各種社會矛盾。社會治理的根本要求是維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)持綜合治理方針，各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部徹底摒棄“官本位”思維，以全心全意為人民服務(wù)和對群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入貫徹黨的群眾路線，耐心傾聽群眾訴求，了解事情真相，摸清事情原委，依法妥善處理。

　　第四，堅(jiān)持源頭治理。標(biāo)本兼治，重在治本。當(dāng)前，社會矛盾紛繁復(fù)雜，既有一些掌權(quán)者利用職權(quán)謀取私利而引發(fā)的問題，也有一些群眾訴求未能滿足而引發(fā)的矛盾。從源頭上治理，就要明確矛盾爭端的緣起和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，明了矛盾原委，辨析事實(shí)真?zhèn)�，依法妥善解決。既是源頭治理的基礎(chǔ)和前提，也是提高社會治理能力的關(guān)鍵。

　　【文章素材】

　　[標(biāo)題示例]

　　創(chuàng)新社會治理 需要公眾參與

　　以法治思維推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化

　　民生是國家治理現(xiàn)代化的落腳點(diǎn)

　　[開頭示例]

　　1.面對公共事務(wù)，公眾從來都不乏參與熱情。近年來，從微博打拐到網(wǎng)絡(luò)反腐，從價(jià)格聽證到空氣檢測，公眾權(quán)利意識的增強(qiáng)、參與熱情的高漲，折射了社會轉(zhuǎn)型所帶來的社會結(jié)構(gòu)變遷。這都體現(xiàn)了現(xiàn)代社會對公共生活的“公共性”吁求，反映了權(quán)利時(shí)代公眾主體意識的增強(qiáng)。

　　2.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”無論處于哪個(gè)年代，“為了群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾”這一根本始終沒有改變，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，就地解決”這一目標(biāo)始終沒有改變。在當(dāng)前社會堅(jiān)持好、發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有著重大意義。

　　3.習(xí)近平主席曾經(jīng)說過：解開人們思想上的扣子，就能讓大家奮力地甩開膀子。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為浙江傳承五十年的“傳家寶”，在處理群眾工作中，就是一個(gè)解扣子的過程。少了對群眾的“忽悠”，少了領(lǐng)導(dǎo)干部的“官氣”，這種“還權(quán)于民”的做法，體現(xiàn)了楓橋干部和群眾之間的信任和樸實(shí)。

　　[結(jié)尾示例]

　　1.法國學(xué)者托克維爾曾經(jīng)說過，歷史是一座畫廊，里面復(fù)制品很多，原創(chuàng)作品很少。這意味著歷史會不斷的重復(fù)，正是在這個(gè)意義上我們需要很好的借鑒國外的一些成功的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國自身實(shí)際情況，把治理工作做好，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面改革的目標(biāo)。

　　2.古人說：“處天下事，當(dāng)以天下之心出之。”只要一秉公心，以民為本，關(guān)注人民的呼聲和訴求，走到群眾中，用對話的方式與群眾溝通，立足于為人民謀利益、取得人民的支持，我們的管理就會達(dá)到“依靠天下人處置天下事”的境界，更富有實(shí)效，社會也會更加和諧。

　　3.國家治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，它需要自上而下、上下聯(lián)動，全國一盤棋，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，牢牢把握方向，大膽實(shí)踐探索，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚改革共識，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署，才能使目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)、讓藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

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