2015年國考申論熱點權(quán)威預(yù)測：收入分配改革

　　[收入差距持續(xù)拉大對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響]

　　其一，導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡。收入差距過大，中低收入人群的消費愿望難以轉(zhuǎn)化為實際的消費行為，導致投資與消費結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足。如果沒有合理分配，可能會陷入經(jīng)濟社會發(fā)展停滯的“中等收入陷阱”。

　　其二，影響社會和諧。受傳統(tǒng)觀念的支配，過大的收入差距容易引起群體性的“相對剝奪感”，再加上對分配不公的實際體驗和部分富人的炫耀性消費，進一步強化了社會的不公平感，使得凝聚全社會改革共識、統(tǒng)籌兼顧各方面利益關(guān)系的難度加大。同時，收入差距過大還可能會導致階層對立和社會沖突。

　　其三，偏離共同富裕方向。與經(jīng)濟快速增長相比，居民收入增長比較遲緩，而且城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展很不平衡，財富高度集中與絕對深度貧困現(xiàn)象并存，背離了共同富裕的社會主義本質(zhì)。

　　[收入分配體制改革的重要意義]

　　當前，我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段。深化收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，構(gòu)建擴大消費需求的長效機制，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要。

　　深化收入分配制度改革，切實解決一些領(lǐng)域分配不公問題，防止收入分配差距過大，規(guī)范收入分配秩序，是維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定的根本舉措。

　　深化收入分配制度改革，處理好勞動與資本、城市與農(nóng)村、政府與市場等重大關(guān)系，推動相關(guān)領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。

　　深化收入分配制度改革，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，為逐步實現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的必然要求。

　　[參考對策]

　　第一，在國民收入初次分配中處理好效率和公平的關(guān)系。

　　一是提高低收入者擁有的生產(chǎn)要素的價格，保證其生產(chǎn)要素在市場中自由流動。對于低收入群體來說，要提高低收入者的收入，就必須創(chuàng)造平等競爭的就業(yè)機會，使其能夠充分就業(yè)，并享有與其他勞動者具有可比性的合理的生產(chǎn)要素價格;同時，提高勞動報酬在初次分配中的比重，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。

　　二是加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，徹底解決“三農(nóng)”問題，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進城鄉(xiāng)一體化，積極推動農(nóng)民收入增加，逐步縮小嚴重的城鄉(xiāng)收入差距，首先要千方百計保證經(jīng)濟增長速度，為農(nóng)民就業(yè)提供保證。只有保持高速的經(jīng)濟增長，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，以此吸納農(nóng)村勞動就業(yè)，從而增加農(nóng)民收入。其次，積極推動城鎮(zhèn)化進程。逐步減少農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤�，這樣才能增加農(nóng)村人均土地擁有量并增加農(nóng)產(chǎn)品需求量，從而推動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，最終增加農(nóng)民收入。再次，加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，減少農(nóng)民開支。要從農(nóng)民需求最迫切的醫(yī)療保險和最低生活保障制度入手，逐步它們的保障水平。積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，解決農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題

　　三是大力發(fā)展中西部地區(qū)經(jīng)濟，縮小地區(qū)差距，實現(xiàn)均衡發(fā)展。地方政府積極引導中西部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力到東部沿海地區(qū)就業(yè)，增加農(nóng)民收入。中央政府要加大對西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。加大對中西部地區(qū)的資金投入，與此同時適當對中西部地區(qū)進行政策傾斜

　　四是打破壟斷經(jīng)營格局，建立行業(yè)間公平競爭的機制。我國收入差距過大主要是由于初次分配過程中收入分配秩序紊亂造成，所以深化收入分配制度的關(guān)鍵在于整頓和規(guī)范初次分配過程中的收入分配秩序。這就要求首先轉(zhuǎn)變政府職能，縮小政府規(guī)模。將政府職能由促進經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ厦裆�。其次推進國有企業(yè)改革，消除行業(yè)壟斷。再次，要促進勞動法令執(zhí)行，保護勞動者的合法權(quán)益。建立行之有效的工資集體協(xié)商制度。適當提高最低工資標準，保證廣大勞動者的合法權(quán)益。積極推進《勞動法》和《勞動合同法》的實施，為保護勞動者的合法權(quán)益提供法律依據(jù)和法律支持。

　　第二，在國民收入再分配中處理好效率和公平的關(guān)系。

　　一是完善法律制度，依法保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。針對我國法律制度體系不健全的現(xiàn)實，必須加快立法步伐，完善收入分配法律制度體系，適時開征物業(yè)稅和遺產(chǎn)稅，將收入分配納入法律制度的嚴格約束之下。國家通過開征遺產(chǎn)稅對這些財產(chǎn)進行再分配，可以在一定程度上實現(xiàn)社會公平，防止收入差距進一步拉大，最終實現(xiàn)共同富裕。

　　二是擴大財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立和完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，讓廣大人民群眾尤其是低收入者共享改革發(fā)展成果，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大的趨勢。

　　第三，搞好國民收入第三次分配，促進收入分配公平。

　　國民收入第三次分配是指在道德力量的作用下，通過個人收入轉(zhuǎn)移和個人自愿繳納以及捐獻等非強制方式對經(jīng)過國民收入初次分配和再分配形成的收入再一次進行分配，其主要內(nèi)容是慈善捐助，包括各種形式的扶貧、濟困和救災(zāi)等，也即人們通常所說的慈善事業(yè)。與發(fā)達國家相比，我國第三次分配存在許多問題，比如：社會成員的慈善意識薄弱，慈善機構(gòu)少、行政色彩濃，慈善機構(gòu)扶貧濟困水平低、能力有限，制度缺失、公信度不高等。第三次分配雖然不是解決收入分配問題的根本途徑，只能作為縮小收入差距的補充手段，但它對于減緩轉(zhuǎn)型期的社會震蕩、扶貧濟困、幫助弱勢群體解決燃眉之急等方面具有不可替代的作用，政府應(yīng)該大力提倡并采取措施促使其健康發(fā)展。

　　【文章素材】

　　[標題示例]

　　收入懸殊漸顯形 催逼政府新調(diào)控

　　[開頭示例]

　　效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度在改革之初打破了平均主義，激發(fā)了廣大勞動者的積極性，推動了經(jīng)濟社會的發(fā)展。但是，隨著社會形勢的發(fā)展變化，舊的收入分配體制已經(jīng)不能適應(yīng)當今社會發(fā)展的需求，導致收入懸殊漸顯形，這在一定程度上影響了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為社會的穩(wěn)定埋下了隱患。因此，種種跡象表明，只有加強政府的調(diào)控作用才是解決收入分配懸殊的關(guān)鍵之策、點睛之筆。

　　[結(jié)尾示例]

　　“有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安�！笔杖霊沂鉂u顯形，這在一定程度上毀損了人民對公平正義的崇尚，“大道之行也，天下為公”，維護社會的公平正義更是政府的天職和良心，因此，唯有加快市場化、健全宏觀調(diào)控機制、提高中低收入人群收入、調(diào)節(jié)高收入人群收入，方能起到預(yù)期的效果，達到提振經(jīng)濟快速發(fā)展的目的。

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