2015國家公務(wù)員申論熱點(diǎn)：駕駛證扣分交易須整治

　　【背景鏈接】

　　被稱為“史上最嚴(yán)交規(guī)”的公安部123號令實(shí)施已一年有余，公安部交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日就123號令實(shí)施效果、發(fā)現(xiàn)的問題及解決措施等回答了記者提問。針對越來越猖獗的“買分賣分”現(xiàn)象，公安部交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加大對違法圖片的審核力度，核實(shí)前來處理違法的駕駛?cè)撕瓦`法當(dāng)事人是否一致，打擊非法中介，遏制“買分賣分”現(xiàn)象。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　綜合分析：

　　駕駛本上的分?jǐn)?shù)怎么會值錢?一般來說，每本駕照每年有12分，扣光的話，駕駛員則要進(jìn)班學(xué)習(xí)甚至重考駕照。因此，許多駕駛員在分不夠扣的情況下，會通過借用親朋好友或者托關(guān)系找別人的駕照等來為自己的違法成本開綠燈，不法分子也從中見到了商機(jī)，動起歪腦筋，通過網(wǎng)上留電話、在交通執(zhí)法隊(duì)門口蹲點(diǎn)，甚至通過微博微信等新媒體手段與駕駛?cè)税抵羞_(dá)成買賣關(guān)系，攫取不法利益。

　　這些買賣雙方你情我愿的“雙贏”做法，其實(shí)質(zhì)是在打法律的擦邊球，無異于“銷贓”或是“抹白”。倘若縱容這種附著在駕照上“花錢就能擺平”的分?jǐn)?shù)買賣，無異于縱容違法行為逃避懲戒，這對駕駛員正常的守法之心是種打擊，對構(gòu)建公共交通領(lǐng)域的秩序更是極大傷害。

　　措施：

　　首先，建議立法者加強(qiáng)調(diào)研，針對這種“買賣分”的現(xiàn)象制定相關(guān)的法律規(guī)范，在治安管理處罰法、道路交通安全法甚至是刑法中加以規(guī)范。比如，對于“買分”的行為和情節(jié)輕微的“賣分”行為，規(guī)定為違反治安管理處罰的行為，可以給予罰款、吊銷駕照甚至治安拘留的處分。對于情節(jié)嚴(yán)重的“賣分”行為，是否可以規(guī)定為“非法經(jīng)營罪”，給予刑罰處置?這些都需要相關(guān)部門研究。

　　此外，還應(yīng)著力建立健全社會誠信管理機(jī)制，提升道路交通管理水平，將公民交通安全違法記錄與個人信用、保險(xiǎn)、職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤，以化解諸多技術(shù)和執(zhí)法環(huán)節(jié)的難題。各級交通管理部門應(yīng)不斷努力向服務(wù)型政府部門轉(zhuǎn)變，同時充分借助科技的力量，通過智能交通管理加速提升道路交通安全水平，讓駕駛員違法行為精準(zhǔn)地認(rèn)定到人，避免那些“鏟分”的“車蟲”從中得利。讓駕照回歸它作為一個公民駕駛資格的憑證，而不是成為“削峰填谷”的銷分工具。

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