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2015年軍轉(zhuǎn)干考試申論預測:發(fā)展綠色經(jīng)濟

來源:考試吧 2014-10-30 8:58:20 要考試,上考試吧! 公務員萬題庫
考試吧整理“2015年軍轉(zhuǎn)干考試申論預測:發(fā)展綠色經(jīng)濟”供考生參考,備考2014軍轉(zhuǎn)干考試。

  【給定材料】

  1.全球氣候變化已經(jīng)是不爭的事實,成為21世紀人類發(fā)展最大的挑戰(zhàn)之一。隨著中國近年來經(jīng)濟的飛速發(fā)展,能源的使用和二氧化碳的排放也在急劇增加。根據(jù)最新估計,中國已經(jīng)超過美國成為世界二氧化碳年排放量的第一大國。因此,隨著氣候變化影響的加劇,中國也已經(jīng)面臨來自世界的越來越多的減排壓力。中國的節(jié)能減排不僅僅是出于對國際壓力的反應,而是有中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。從可持續(xù)發(fā)展到科學發(fā)展再到現(xiàn)在提出的綠色發(fā)展,這體現(xiàn)了中國人發(fā)展理念的創(chuàng)新,甚至也可以說是對世界的發(fā)展理念的貢獻。應對全球氣候變化和節(jié)能減排對中國來說是一個很巨大的挑戰(zhàn),但同時又是一個契機,中國需要把握住這次發(fā)動甚至領導“綠色工業(yè)革命”的機會,走出一條綠色發(fā)展之路。

  2012年10月11日,商務部副部長王超表示,當前綠色發(fā)展已大勢所趨,投資促進工作要做好節(jié)能環(huán)保、服務業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領域的工作。新形勢下,投資促進工作要為實現(xiàn)我國經(jīng)濟平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的大局服務,必須提高利用外資的質(zhì)量。

  2.盡管“綠色發(fā)展”寫入了國家“十二五”規(guī)劃綱要,但由于受我國經(jīng)濟發(fā)展水平及發(fā)展階段的制約,綠色發(fā)展理念尚未全面形成。地方政府對綠色發(fā)展認識不深刻,重發(fā)展、輕保護問題突出,過度追求經(jīng)濟增長速度,不僅付出了巨大的資源環(huán)境代價,同時導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難,綠色轉(zhuǎn)型進展緩慢;企業(yè)單純追求利潤而無視環(huán)境損害成本,綠色價值和道德理念缺失,環(huán)保責任意識不強;公眾節(jié)儉及環(huán)保意識淡薄等。盡管我國在資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等方面已經(jīng)具有相應的發(fā)展戰(zhàn)略級制度安排,但現(xiàn)有的綠色經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)及制度安排不系統(tǒng)、不全面、不完善。同時,由于缺乏上位戰(zhàn)略統(tǒng)領,資源環(huán)境政策與經(jīng)濟發(fā)展政策存在不協(xié)調(diào)甚至相互矛盾的問題,例如,促進風電和水電的發(fā)展有利于提高可再生能源的比重,但由此也帶來生態(tài)環(huán)境負面影響,對此缺乏綜合評估。

  當前我國涉及綠色經(jīng)濟的管理部門較多,包括發(fā)展改革、國土、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等,各部門之間未建立起有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。中央和地方在綠色經(jīng)濟發(fā)展方面缺乏統(tǒng)一行動,綠色經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計體系和政績考核機制都尚未建立,發(fā)展綠色經(jīng)濟的市場機制尚不完善。與此同時,由于資源環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生矛盾相關生態(tài)環(huán)境保護方面的政策法規(guī)在實際執(zhí)行中出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴的問題。

  我國產(chǎn)業(yè)總體能源資源消耗大、污染排放高,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低,土地和水資源等利用效率低;工業(yè)落后產(chǎn)能與過剩產(chǎn)能問題突出,自主創(chuàng)新能力不強,產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平不高;服務業(yè)發(fā)展滯后,技術(shù)含量低,結(jié)構(gòu)不合理;新興產(chǎn)業(yè)很大程度上靠政府補貼推動,抵御市場風險能力和自身造血能力不足,總體來說,我國產(chǎn)業(yè)綠色化程度較低。新興領域的科技創(chuàng)新能力不強,缺乏核心關鍵技術(shù)。例如,太陽能、風能、生物質(zhì)能和新型煤化工等新型能源的發(fā)展都缺乏關鍵技術(shù),可再生能源發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)有待攻克;新能源汽車的關鍵部件動力電池,在性能和成本上還難以滿足整車使用需求,成為制約新能源汽車發(fā)展的瓶頸。

  發(fā)展綠色經(jīng)濟,首先需要不斷提高政府、企業(yè)和公眾對綠色經(jīng)濟的理解和認識,其中提高各級決策者的綠色經(jīng)濟意識尤為重要。在當前體制框架下,要從中央層次改革政績考核體系,改變以經(jīng)濟總量和速度指標為中心的考核方法,從對GDP的簡單考核轉(zhuǎn)變?yōu)閷Υ龠M經(jīng)濟增長、保護生態(tài)環(huán)境和提高資源利用效率、促進綠色就業(yè)等綜合指標的考核,促進地方和各部門朝著有利于發(fā)展綠色經(jīng)濟的方向制定政策和行動計劃。聯(lián)合國負責經(jīng)濟和社會事務的副秘書長沙祖康表示,發(fā)展中國家處于向綠色經(jīng)濟的初級階段,需要廣泛的國際合作,特別是需要發(fā)達國家在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設等方面給予更充分的支持。

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