【背景鏈接】
[理論背景]
調(diào)結(jié)構(gòu)是我國(guó)政府在金融危機(jī)時(shí)期為保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)過(guò)渡，特提出“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針。是針對(duì)我國(guó)在金融危機(jī)背景下，企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)能力不足，過(guò)分依賴勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和海外訂單，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力差而出現(xiàn)大量倒閉現(xiàn)象提出的方針政策。調(diào)結(jié)構(gòu)就是要進(jìn)一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)比例，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工業(yè)支柱結(jié)構(gòu)，優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)。“調(diào)結(jié)構(gòu)”意味著市場(chǎng)的重新組織和利潤(rùn)模式的轉(zhuǎn)換。
[政策背景]
2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤指出，要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。
[當(dāng)前現(xiàn)狀]
我國(guó)工業(yè)和信息化發(fā)展面臨深刻變革和挑戰(zhàn)。從外部發(fā)展環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新的格局正在形成。發(fā)達(dá)國(guó)家重新重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提出了“再工業(yè)化”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“智慧地球”等新的理念，加快布局新能源、新材料、信息、環(huán)保、生命科學(xué)等領(lǐng)域發(fā)展，搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，這從客觀上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了巨大的壓力和制約。從內(nèi)部發(fā)展環(huán)境看，在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，我國(guó)工業(yè)的深層次矛盾和問(wèn)題更加突出。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，過(guò)度依賴投資和出口，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)和品牌，總體上處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系的中低端。我國(guó)工業(yè)目前仍主要依靠大量消耗物質(zhì)資源，資源環(huán)境難以支撐，發(fā)展不可持續(xù)。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[原因]
我國(guó)已進(jìn)入必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)促發(fā)展的新階段。我國(guó)工業(yè)經(jīng)歷長(zhǎng)期高速發(fā)展后，面臨新的周期性調(diào)整壓力，進(jìn)入需要推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展新階段。同時(shí)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展也具備了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。面對(duì)工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)工業(yè)必須努力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整為我國(guó)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了時(shí)間和空間。主要發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際金融危機(jī)中遭受重創(chuàng)，市場(chǎng)需求、供給結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)都面臨深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢乏力，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化需要較長(zhǎng)的過(guò)程，這在客觀上為我國(guó)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家差距提供了寶貴的時(shí)間和空間。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行時(shí)的“倒逼機(jī)制”往往也給結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)增添壓力和動(dòng)力。
我國(guó)工業(yè)發(fā)展的條件和動(dòng)力正在發(fā)生重要變化。我們要把經(jīng)受國(guó)際金融危機(jī)的切膚之痛轉(zhuǎn)化為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，搶抓發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。
[推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)]
從主要依靠規(guī)模擴(kuò)張、過(guò)度消耗能源資源的粗放發(fā)展向注重效率、注重發(fā)展質(zhì)量和效益的可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)良性循環(huán)，加快走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的步伐。
[推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路]
促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)打好基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)持把改善供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需作為保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑，著眼于完善促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)政策，增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。抓住3G發(fā)展、三網(wǎng)融合等新機(jī)遇，開(kāi)拓新型消費(fèi)領(lǐng)域。促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需均衡發(fā)展。
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