2014年重慶公務(wù)員考試申論熱點：戶籍制度改革

　　2014年7月24日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》。該意見的出臺意味著在深化改革的進程中，中央政府開始對戶制度改革這塊硬骨頭下手。為了讓廣大考生對這次改革內(nèi)容有深入了解，華圖教育專家對此次改革的兩大亮點進行以下解讀。

　　一、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度

　　該意見指出：“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口�！�

　　我國現(xiàn)行的戶口制度區(qū)分了“農(nóng)業(yè)戶口”與“城市戶口”，人為的在城市與農(nóng)村之間用戶口構(gòu)筑了一道高墻。幾十年來，這一座高墻不斷地拉大城鄉(xiāng)差距。

　　而此次的改革標志著城里人和農(nóng)村人身份上的統(tǒng)一，打破了幾十年來城鄉(xiāng)分割的戶籍壁壘，是社會發(fā)展的一大進步。這一改革也將為建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度打下堅實的基礎(chǔ)，以保障城鄉(xiāng)居民平等享有公共服務(wù)和社會福利。

　　二、進一步調(diào)整戶口遷移政策

　　該意見指出“全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。有序放開中等城市落戶限制。合理確定大城市落戶條件。嚴格控制特大城市人口規(guī)�！�。

　　落戶難一直是外來人員享受城市公共服務(wù)權(quán)利的一大阻礙，不僅造成了極大的權(quán)利不公平，也成為農(nóng)民進入城市的一大顧慮，阻礙了城鎮(zhèn)化進程。

　　此次戶口遷移政策的調(diào)整，降低了大部分城市的落戶門檻，對于有城市就業(yè)能力和落戶意愿的群眾無疑是一個利好消息。同時，意見對于特大城市做出了符合實際的調(diào)整措施，這種在全國實施差別化的落戶政策，對合理布局大中小城市和小城鎮(zhèn)、合理引導(dǎo)人口分布將產(chǎn)生十分重要的作用。不僅可以控制其人口的快速膨脹，也會引導(dǎo)群眾向中小城市有序流動，提高中小城市的發(fā)展活力。

　　現(xiàn)如今，社會不同群體的利益訴求不斷多樣化，加之許多福利待遇與戶籍制度長期掛鉤、難以剝離，因此戶籍制度改革可謂困難重重。但是，這一制度改革，是黨的十八大和十八屆三中全會確定的全面深化改革的重要內(nèi)容，事關(guān)社會公平正義和億萬人民福祉，再難也要推進下去，我們堅信，在科學(xué)的頂層設(shè)計和廣泛的民意支撐之下，消融戶籍壁壘可期，實現(xiàn)公平公正可待。

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