【背景鏈接】
2014年8月，隨著黑龍江省公布上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，目前全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)2014年上半年GDP數(shù)據(jù)已全部出爐。數(shù)據(jù)顯示，上半年重慶市增速居首，黑龍江增速墊底，24個(gè)省份增速較一季度出現(xiàn)回升，31個(gè)省份上半年GDP總和超出全國(guó)上半年GDP總量逾3萬(wàn)億元。地方GDP注水等問(wèn)題再度引發(fā)社會(huì)的思考。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[影響]
2014年上半年，各省份GDP數(shù)據(jù)之和與全國(guó)總量再次出現(xiàn)較大差距，在很多人意料之中，可以說(shuō)是地方上報(bào)與全國(guó)統(tǒng)計(jì)的又一次“約架”。如果將這種現(xiàn)象稱(chēng)作是一種病，也可以算作一種長(zhǎng)期頑癥。這種頑癥如果不加以醫(yī)治，輕則影響GDP數(shù)據(jù)的真實(shí)性，損害地方政府的公信力，重則踐踏了統(tǒng)計(jì)法的尊嚴(yán)，侵蝕了國(guó)家經(jīng)濟(jì)肌體，甚至影響到了中央決策。
[原因]
事實(shí)上，對(duì)于“地方GDP高于全國(guó)”，有關(guān)部門(mén)早就找到了“病根”，一是各地重復(fù)統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)資料不一致，二是統(tǒng)計(jì)“注水”，即統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假。目前，中國(guó)GDP核算采取分級(jí)核算體制，存在地區(qū)GDP核算易受地方干預(yù)等弊端，地方GDP之和常常大于全國(guó)核算數(shù)據(jù)。不難看出，地方GDP之和高于全國(guó)的現(xiàn)象有體制因素，但更多的是利益因素和政績(jī)考核不科學(xué)造成的。在統(tǒng)計(jì)部門(mén)的切身利益受制于地方的情況下，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)扭曲現(xiàn)象的出現(xiàn)就是可以想象的。長(zhǎng)期以來(lái)，GDP是一個(gè)考量各級(jí)政府政績(jī)的核心指標(biāo)，加上考核體系的弊病，導(dǎo)致GDP成了官員升遷的指揮棒--政績(jī)指標(biāo)由上向下層層壓來(lái)，數(shù)據(jù)由下向上層層虛假。最終造成了地方GDP之和常常大于全國(guó)核算數(shù)據(jù)。
[存在問(wèn)題]
地方GDP和全國(guó)數(shù)據(jù)不一的現(xiàn)象由來(lái)已久，仍是一筆糊涂賬。一方面，真相成謎。今年上半年，地方GDP總和超出全國(guó)總量3萬(wàn)億元，究竟有多少是重復(fù)統(tǒng)計(jì)造成的，有多少是統(tǒng)計(jì)資料不一致造成的，又有多少是弄虛作假造成的，這些都還沒(méi)有弄清楚。另一方面，無(wú)人擔(dān)責(zé)。眾所周知，統(tǒng)計(jì)造假是一種違法行為，《統(tǒng)計(jì)法》中已有明確規(guī)定。問(wèn)題是，至今鮮見(jiàn)有地方官員因統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假被問(wèn)責(zé)。有多少地方在造假，有多少官員應(yīng)該追責(zé)，這更是一筆糊涂賬。
[建議措施]
對(duì)于“地方GDP高于全國(guó)”，不能“久病不醫(yī)”。對(duì)此，專(zhuān)家建議：
首先，改進(jìn)核算體制。從分級(jí)核算走向國(guó)家統(tǒng)一核算，國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。
再者，進(jìn)一步糾正“唯GDP論英雄”，改良政績(jī)考核體系，改變以前過(guò)分依賴(lài)數(shù)字化的政績(jī)模式，推行綜合的考核評(píng)價(jià)辦法。地方官員的政績(jī)，應(yīng)是符合黨和國(guó)家政策與利益的政績(jī)，沒(méi)有水分的政績(jī)，群眾認(rèn)可的政績(jī)，沒(méi)有后遺癥的政績(jī)。
最后，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假行為實(shí)行“零容忍”，不僅對(duì)造假地方經(jīng)濟(jì)考核實(shí)行“一票否決”，而且對(duì)相關(guān)官員追究違法責(zé)任。
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