長期以來,城鄉(xiāng)二元戶籍制度是隔在城市與農(nóng)村之間的一道藩籬。這道藩籬造成了農(nóng)村與城市之間勞動力自由遷移流動的障礙,也造成了農(nóng)村與城市在社會生活各個方面的不公平差異。推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革,有利于我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的完美轉(zhuǎn)型,而差別化落戶政策更有效支撐社會管理和公共服務(wù),依法保障公民權(quán)利,以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。
熱點概述
“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型,統(tǒng)一登記為居民戶口!2014年7月30日公布的國務(wù)院《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》,明確了上述改革舉措。這標志著我國實行了半個多世紀的 “農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺!蛾P(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》進一步調(diào)整了戶口遷移政策,按照人口規(guī)模來劃分并確定各類城市的落戶政策,主要包括全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制;有序放開中等城市落戶限制;合理確定大城市落戶條件;嚴格控制特大城市人口規(guī)模。
權(quán)威論述
習近 平:推進人的城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)在戶籍制度,加快戶籍制度改革,是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項重大舉措?偟恼咭笫侨娣砰_建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規(guī)模,促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
公安部副部長 黃明:近年來,我國城鎮(zhèn)化快速推進,取得舉世矚目的成就。但同時也應看到,城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理、與資源環(huán)境承載能力不匹配的問題仍十分突出。東部一些城鎮(zhèn)密集地區(qū)資源環(huán)境約束趨緊,中西部資源環(huán)境承載能力較強地區(qū)的城鎮(zhèn)化潛力有待挖掘;中小城市和小城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)和人口不足,潛力沒有得到充分發(fā)揮;特大城市和部分大城市人口壓力偏大,與綜合承載能力之間的矛盾加劇,空氣污染、交通擁堵、公共安全問題等“城市病”日益嚴重,需要有效控制人口規(guī)模。因此,需要兼顧大中小城市和建制鎮(zhèn)、東中西部地區(qū)的不同實際,根據(jù)人口規(guī)模和綜合承載能力的不同情況,實施差別化落戶政策。
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