2014河南公務(wù)員申論熱點：鎮(zhèn)政府起訴縣政府事件

　　【標準表述】

　　“下級起訴上級”，不僅體現(xiàn)了法律面前“人人平等”的基本法治精神，也是基層政府擺脫“權(quán)力包辦”，實現(xiàn)依法治理的有益探索。

　　[點出問題的核心，表明觀點]

　　“鎮(zhèn)政府起訴縣政府”案在中國全面推進法治建設(shè)的當下，具有一定的積極意義。下級政府敢于起訴上級，體現(xiàn)了政府部門法制觀念的進步。在傳統(tǒng)的思維觀念里，如果下級部門狀告上級部門，幾近“犯上作亂”。但法治社會要有符合法治精神的“運行規(guī)則”，基本精神就是平等。對于政府官員而言，除了要服從上下級的行政權(quán)offcn力關(guān)系，更要敬畏法治精神。即使在行政關(guān)系中，下級要嚴格執(zhí)行上級安排的任務(wù)，但在法律關(guān)系中，雙方都要依法行政并承擔應(yīng)負的法律責任，并要站在“同一個高度”接受法律公平地丈量。

　　[分析問題，結(jié)合當前政策和社會背景，分析事件的重要意義]

　　事實上，法治是社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容，依法治國，政府部門首先要作出表率。

　　各級政府還要學會運用法律手段來進行社會治理。長期以來，政府部門和官員偏好使用行政權(quán)力包辦一切，認為“權(quán)力包辦”成本低、見效快。有的地方屢屢出現(xiàn)“以權(quán)壓法”“權(quán)力抹稀泥”等現(xiàn)象。最終，往往陷入維穩(wěn)壓力大、群體性事件頻發(fā)的基層治理困境，走入社會治理和官民關(guān)系的“死胡同”。

　　依法治國，還要倡導(dǎo)各方依據(jù)法律捍衛(wèi)自己的權(quán)益。這不僅針對秋菊這樣的普羅大眾，也應(yīng)針對政府權(quán)力部門。這樣做的好處是，一方面，能夠把權(quán)力很好地關(guān)進籠子里，形成法律對權(quán)力的制約;另一方面，可以對百姓信法起到很好的示范作用。

　　當然，基層治理的法治之路不會一帆風順，“權(quán)力包辦”仍會時有凌駕于法律之上的沖動。不過凡事總要有發(fā)展的過程，法治精神的落地更是如此。只有當人們逐步對民告官和“鎮(zhèn)政府告縣政府”這類事情習以為常時，法治社會也許才能建立起更牢固的信仰基石。

　　[提出對策，解決問題，最后一段進行了總結(jié)升華]

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