2015年國家公務員考試申論熱點：農(nóng)產(chǎn)品市場體系

　　【背景鏈接】

　　2014年的中央1號文件明確提出，加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，完善農(nóng)村物流服務體系。方便快捷、成本低廉的物流服務能有效降低交易費用，促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)村市場發(fā)展，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和促進農(nóng)民增收都具有重要作用。

　　【標準表述】

　　近年來，我國農(nóng)村物流發(fā)展很快，但同城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和建設新農(nóng)村的要求相比仍顯滯后。一是農(nóng)產(chǎn)品市場體系不健全，突出表現(xiàn)在國家級市場、區(qū)域中心市場和田頭市場總體數(shù)量不足，布局不合理，功能配套不夠，市場間聯(lián)系不緊密。一些市場存在地方保護，統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系尚未形成。二是物流主體規(guī)模較小，組織化程度較低，競爭力不強。三是物流基礎設施落后，市場信息服務不到位。農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性生產(chǎn)，集中大量上市，“賣難”“買貴”“增產(chǎn)不增收”等現(xiàn)象時有發(fā)生。四是物流技術落后，生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸設施設備缺乏，導致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接不暢，產(chǎn)后損失較大。加之物流成本居高不下，制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。針對這些突出問題，當前加強農(nóng)村物流服務體系建設應重點把握以下幾個方面。

　　完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系

　　在生產(chǎn)集中度高的國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，建設一批國家級市場，打造產(chǎn)品集散中心、價格形成中心和加工配送中心;在省級優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，建設一批區(qū)域性市場;在“一村一品”特色突出的村莊，建設農(nóng)村田頭市場。打破物流資源的部門分割和地區(qū)封鎖，破除區(qū)域歧視性政策，加快形成統(tǒng)一開放市場。加大產(chǎn)銷銜接力度，推廣“農(nóng)社對接”“農(nóng)超對接”“農(nóng)校對接”以及周末菜市場等直供直銷模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。

　　培育壯大物流主體

　　加快培育農(nóng)產(chǎn)品綜合加工配送企業(yè)和第三方冷鏈物流企業(yè)，鼓勵物流企業(yè)跨部門、跨地區(qū)整合農(nóng)村物流資源，引導物流企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合、合作等方式擴大規(guī)模、提高競爭力;鼓勵和引導物流企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品市場簽訂長期服務合同，形成縱向一體化模式，提高流通的組織化程度。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)村市場物流服務企業(yè)等流通主體建設，形成主體多元、功能協(xié)調(diào)、相互配套的農(nóng)村物流隊伍體系。發(fā)揮郵政系統(tǒng)點多面廣的優(yōu)勢，為農(nóng)村物流做好服務。

　　加強基礎設施建設

　　加強產(chǎn)品配送中心、冷鏈運輸、冷庫儲藏、產(chǎn)地預處理等流通基礎設施建設，提高流通能力。支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和安全追溯體系建設，加大質(zhì)量安全投入，對產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)設施設備進行升級改造。加強信息基礎設施建設，建立農(nóng)產(chǎn)品供求信息采集發(fā)布機制，強化農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測預警，依托互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務。

　　加強人才和科技支撐

　　通過集中培訓、現(xiàn)場觀摩、相互交流等多種方式，加強農(nóng)村物流管理和經(jīng)營人才培養(yǎng)，提高物流經(jīng)營主體管理和運營水平。加強適合我國農(nóng)村特點的物流設施設備研究開發(fā)，重點開展精深加工、包裝儲藏、產(chǎn)后減損、質(zhì)量檢測、冷鏈冷藏、保質(zhì)保鮮、信息收集分析等技術的研發(fā)和推廣應用。通過合資、合作等方式，引進外資物流企業(yè)，學習其先進技術和管理經(jīng)驗，加快提升我國農(nóng)村物流企業(yè)的經(jīng)營管理水平。立足我國實際，集成相關技術成果，注重引進消化吸收再創(chuàng)新，努力走出一條符合我國實際的農(nóng)村物流發(fā)展路子。

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