2014年甘肅公務(wù)員申論熱點：讓守信者一路暢通

　　首部國家級社會信用體系建設(shè)專項規(guī)劃——《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》6月27日公布。《綱要》強調(diào)，社會信用體系建設(shè)要按照“政府推動，社會共建;健全法制，規(guī)范發(fā)展;統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施;重點突破，強化應(yīng)用”的原則有序推進。到2020年，實現(xiàn)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標準體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用。

　　​業(yè)內(nèi)專家認為，《綱要》從國家層面進行信用體系建設(shè)規(guī)劃，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段，無論對于個人還是企業(yè)來說意義重大。

　　​維護​消費者合法權(quán)益

　　​“從國家層面進行信用體系建設(shè)的設(shè)計有助于打造‘國家樣板’，更好地推進社會信用體系建設(shè)。”中國市場學會信用學術(shù)委員會主任林鈞躍表示。

　　​“社會信用體系建立將保護消費者的合法權(quán)益�！北本┐髮W經(jīng)濟學院副院長章政認為，有了社會信用體系之后，人們可以直接查詢企業(yè)等的信用記錄，能夠降低上當受騙的風險。對于不守信企業(yè)來說，增加了外界約束，一旦出現(xiàn)不良信用記錄，再進行一些社會經(jīng)濟活動將頗為困難。

　　​《綱要》從政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等4大重點領(lǐng)域，明確了與人民群眾切身利益和經(jīng)濟社會健康發(fā)展密切相關(guān)的34個方面的具體任務(wù)，并提出了3大基礎(chǔ)性措施：加強誠信教育與誠信文化建設(shè);加快推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度;完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制。

　　​其中，對于人們特別關(guān)心的食品、藥品、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品等特別提出：加強各類生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門間共享制度等。

　　​在保護金融消費者合法權(quán)益方面，提出加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度，規(guī)范金融市場秩序。

　　​中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍強調(diào)，當前，人們對于社會信用體系的理解還有差距，因此，在建立相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，也需要同時推進誠信教育與誠信文化建設(shè)。

　　​降低運行成本 服務(wù)實體經(jīng)濟

　　​值得注意的是，《綱要》指出，將針對“三農(nóng)”和小微企業(yè)進行專項信用體系建設(shè)。“目前，大企業(yè)與銀行、征信機構(gòu)的聯(lián)系更為緊密，信息相對健全，而小微企業(yè)信用信息還是‘短板’�！壁w錫軍認為，這使得小微企業(yè)無法獲得更多的金融服務(wù)，信息不平衡也使其面臨“融資難、融資貴”的困境。

　　​如何加強農(nóng)村信用建設(shè)，《綱要》指出，將進行農(nóng)村信用體系建設(shè)，為農(nóng)戶、農(nóng)場、農(nóng)民合作社、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)等農(nóng)村社會成員建立信用檔案，夯實農(nóng)村信用體系建設(shè)的基礎(chǔ);推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)信用建設(shè);建立健全農(nóng)民信用聯(lián)保制度，推進和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，完善農(nóng)村信用擔保體系。

　　​對于小微企業(yè)信用體系，《綱要》提出，建立健全適合小微企業(yè)特點的信用記錄和評價體系，完善小微企業(yè)信用信息查詢、共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及區(qū)域性小微企業(yè)信用記錄;引導(dǎo)各類信用服務(wù)機構(gòu)為小微企業(yè)提供信用服務(wù)，創(chuàng)新小微企業(yè)集合信用服務(wù)方式。

　　​“這樣，資金的融出方和企業(yè)之間能夠通過基礎(chǔ)信息互相了解，更重要的是降低了市場運行成本，雙方不需要浪費大量資源在基礎(chǔ)信息的互相采集中，可以減少雙方損失，對于市場各方來說都更加便利。”趙錫軍表示。

　　​此外，信用體系的建設(shè)還能降低市場交易中的風險，章政認為，通過信用體系，市場交易方能夠事先了解交易對手的基本信用信息，在一定程度上降低交易中的風險。同時，隨著全球經(jīng)濟一體化，社會信用體系的建立也便于中國更好地與世界進行接軌，改善我國的投融資環(huán)境。

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