【背景鏈接】
2014年6月，山東省人民政府法制辦公布《山東省老年人權(quán)益保障條例(修訂草案)》，其中，禁止“啃老”條款引起社會(huì)熱議。有人認(rèn)為，清官難斷家務(wù)事，法律不能解決一切問題，用立法的方式來解決“啃老”缺乏現(xiàn)實(shí)操作性，禁止“啃老”入法不如入心。相關(guān)部門更應(yīng)該從社會(huì)保障機(jī)制和關(guān)心關(guān)懷上下功夫，營造良好的贍養(yǎng)老人的社會(huì)氛圍。同時(shí)，扶持和引導(dǎo)那些暫時(shí)不能夠自力更生的成年子女，讓他們能盡快擺脫“啃老”狀態(tài)。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[“啃老”現(xiàn)象具體表現(xiàn)]
一、父母主動(dòng)“被啃老”
在少子老齡化、空巢老齡化嚴(yán)重的日本，一些父母寧愿在經(jīng)濟(jì)上多付出點(diǎn)，不要成年但未婚的兒女交伙食費(fèi)，也希望孩子能和自己同住，這種主動(dòng)“被啃老”的行為背后卻有空巢父母對(duì)親情的渴望和成年兒女對(duì)父母的情感支持和精神慰藉。
二、迫于無奈的“啃老”
在現(xiàn)實(shí)生活中，啃老者未必愿意啃老，而是迫于無奈。例如，殘疾人由于喪失了勞動(dòng)能力被迫依靠父母生活，這種啃老實(shí)非當(dāng)事人所愿。我國有8000多萬殘疾人口，其中有相當(dāng)一部分成年殘疾人口是不得不依靠他人、依靠父母的。
又如大學(xué)生畢業(yè)后一時(shí)找不到工作、待業(yè)在家或者暫時(shí)失業(yè)了，也要靠一下父母�，F(xiàn)實(shí)生活中，甚至一些留學(xué)歸國的年輕人因?yàn)閮r(jià)值觀的差別遲遲找不到一份理想的工作，只好暫在家中依靠父母。這段時(shí)間的“啃老”也是迫于無奈的，胸懷壯志的“海歸”們也想有朝一日龍入大海、鷹擊長空、一償夙愿。這種“啃老”可以理解為父母對(duì)成年兒女不計(jì)較的經(jīng)濟(jì)支持。在父母之愛的支持下，兒女也許飛得更高、走得更遠(yuǎn)、做得更好。表面看是“兒啃老”，實(shí)質(zhì)是“老助兒”。
三、惡意“啃老”
好吃懶做、飯來張口、蹉跎歲月的“惡意啃老”行為，這是道德上有缺陷的行為，是需要規(guī)勸、引導(dǎo)和教育的。這樣沒有志氣的年輕人可能還不少，父母有苦難言。常見的是成年兒女自己不做飯不刷碗不掃地，到父母家蹭吃，兒女輕松父母累。將父母當(dāng)“長期飯票”的做法一般不為父母所贊賞，甚至因此激化矛盾，親子反目，這是經(jīng)�！翱欣稀钡某赡陜号枰此嫉摹�
[參考對(duì)策]
第一、建立和完善計(jì)劃生育家庭老年人的扶助制度
各級(jí)政府和有關(guān)部門、基層群眾性自治組織應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動(dòng)、日間照料、疾病護(hù)理與康復(fù)等設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，就近為老年人提供服務(wù)。
第二、給失能特困老人發(fā)補(bǔ)貼
政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人無償提供供養(yǎng)和護(hù)理服務(wù);優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。推行政府購買服務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、80周歲以上獨(dú)居或者生活不能自理的老年人，由當(dāng)?shù)卣鸩浇o予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。對(duì)長期生活不能自理的經(jīng)濟(jì)困難的老年人，當(dāng)?shù)卣o予護(hù)理補(bǔ)貼。有條件的地方可以逐步建立長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度。
第三、引導(dǎo)開發(fā)代際親情住宅
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃適宜老年人的生活、衛(wèi)生、文化、體育、娛樂設(shè)施建設(shè)，完善老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)建設(shè)老年宜居社區(qū)，引導(dǎo)開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。
第四、老年人有權(quán)對(duì)“啃老族”說不
針對(duì)“啃老族”這一現(xiàn)象，修訂草案也做出應(yīng)對(duì)：有獨(dú)立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟(jì)資助的，老年人有權(quán)拒絕。成年子女或者其他親屬不得以無業(yè)或者其他理由索取老年人的財(cái)物。
另外，老年人自有或者承租的住房，任何人不得侵占，不得違法改變產(chǎn)權(quán)或者租賃關(guān)系。老年人與子女或者其他親屬共同出資購買、建造的住房或者共有的住房在調(diào)換、拆遷、改建后，老年人可以通過申請(qǐng)房屋登記以共有的形式實(shí)現(xiàn)所有權(quán)以及其他權(quán)利。子女或者其他親屬使用老年人房屋的，約定期滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，不得無故拖延。
第五、扶持養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的政策、待遇是制約養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的重要因素
對(duì)此，修訂草案規(guī)定，對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員實(shí)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，逐步建立民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員特殊崗位補(bǔ)助制度，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的工資福利待遇。對(duì)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)，符合條件的，給予相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼。
[延伸閱讀]
歐洲的“啃老族”
希臘：老年人成家庭中流砥柱
希臘民眾的家庭觀念很強(qiáng)，“啃老族”也不在少數(shù)，由老人支撐的家庭結(jié)構(gòu)抗壓能力強(qiáng)。在金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)中，希臘社會(huì)的這一特性恰恰成了希臘人克服危機(jī)的主要因素，也是希臘平民生存下去的希望。
在希臘，老年人依然是社會(huì)中一股活躍的力量，尤其在維護(hù)家庭生活的穩(wěn)定方面起著關(guān)鍵作用。在希臘傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)中，爺爺奶奶一直發(fā)揮著照看孫輩的頂梁柱作用。而對(duì)于沒有結(jié)婚的人來說，他們常常吃住在父母家，房租和飯錢也就省下了，“啃老”也很自然。因此，盡管年輕人工資不高，還是有閑錢去咖啡館消遣。
西班牙：歐洲最�！翱欣献濉�
傳統(tǒng)上，西班牙人的家庭觀念也很強(qiáng)，“啃老”在西班牙也是頗為普遍的現(xiàn)象。受經(jīng)濟(jì)衰退沖擊最嚴(yán)重的年輕人能夠臨危不懼，也正是因?yàn)榧彝ソo他們提供了一張安全網(wǎng)。但是，能啃老，也給西班牙年輕人的進(jìn)取心帶來了很大影響。
受金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的影響，西班牙這一代年輕人離家獨(dú)立生活的平均年齡高達(dá)32歲，為歐洲各國最高，也成了歐洲最牛的“啃老族”。住在父母的安樂巢不愿離去的現(xiàn)象在西班牙很是普遍。很多過了而立之年的西班牙男女，都還住在父母家中。這背后，有西班牙房價(jià)高，年輕人買不起房的原因，也和西班牙人不愿意把錢浪費(fèi)在房租上的傳統(tǒng)觀念有關(guān)。另外，西班牙父母對(duì)子女的庇護(hù)和溺愛也是一個(gè)重要原因。
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