國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《2014年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》，要求統(tǒng)籌推進(jìn)政府信息公開(kāi)，不斷擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍和增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，強(qiáng)調(diào)規(guī)范依照申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作，提升依照申請(qǐng)公開(kāi)能力。
3月31日前，有60個(gè)國(guó)家部委局按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定公布了本機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)年報(bào)。分析這些機(jī)構(gòu)辦理依照申請(qǐng)公開(kāi)信息的數(shù)據(jù)，會(huì)發(fā)現(xiàn)：第一，公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的要求，集中在與基本民生需求聯(lián)系較密切的部門;第二，政府部門按照申請(qǐng)公開(kāi)的信息情況基本上沒(méi)有說(shuō)明;第三，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)而引起的行政復(fù)議或行政訴訟結(jié)果并沒(méi)有出現(xiàn)對(duì)相關(guān)部門的責(zé)任追究。
從各部委局收到的申請(qǐng)公開(kāi)信息的件數(shù)看，數(shù)量超過(guò)150件以上的有住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、國(guó)土資源部等13個(gè)部門。這在60個(gè)部委局中占了近22%。明顯可以看出，公眾對(duì)政府信息公開(kāi)訴求或者特別關(guān)注的領(lǐng)域，與住房、土地、環(huán)境、教育、安全、就業(yè)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生需求聯(lián)系在一起。因此，加大政府信息公開(kāi)力度，應(yīng)進(jìn)一步圍繞著與基本民生有關(guān)的權(quán)力與資源分配來(lái)推進(jìn)。
然而，很多政府部門對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)信息的具體情況，包括申請(qǐng)主體、申請(qǐng)信息類別、申請(qǐng)目的等，都沒(méi)在年報(bào)中作出說(shuō)明。例如，對(duì)于申請(qǐng)信息公開(kāi)的主體，60個(gè)部委局中，僅有教育部、文化部?jī)蓚�(gè)部門作了說(shuō)明。不知道申請(qǐng)主體，就無(wú)法確切判斷信息需求的廣度和涉及群體等情況。又如，申請(qǐng)信息類別，也只有1/3的部委作了說(shuō)明。可見(jiàn)，規(guī)范依照申請(qǐng)公開(kāi)還有很多內(nèi)容要補(bǔ)充。
再看因政府信息公開(kāi)而引起的行政復(fù)議或行政訴訟情況，雖然絕大多數(shù)政府部門在公開(kāi)年報(bào)中說(shuō)明了兩類案件的總數(shù)量，但是，在案件具體處理結(jié)果上，還有很多部門沒(méi)有公開(kāi)說(shuō)明。在受理行政復(fù)議申請(qǐng)的部門中，只有40%多的部門說(shuō)明了復(fù)議案件辦結(jié)率，而沒(méi)有說(shuō)明涉及的信息內(nèi)容、復(fù)議結(jié)果等。至于因政府信息公開(kāi)而產(chǎn)生的行政訴訟案件，大多數(shù)政府部門也只公開(kāi)了案件數(shù)量，沒(méi)有說(shuō)明案件涉及的信息領(lǐng)域。至于案件結(jié)果，一審訴訟案件基本上是相關(guān)政府部門勝訴，或者二審維持一審判決�？梢�(jiàn)，政府部門對(duì)于提起行政訴訟的情況還要進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，因?yàn)檫@涉及行政部門作為被告，是否因不遵守信息公開(kāi)條例而受到懲罰與責(zé)任追究等。
公眾申請(qǐng)信息公開(kāi)，從某種角度而言，是政府部門信息公開(kāi)程度不夠引起的。擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍、提升信息公開(kāi)質(zhì)量，要以基本民生需求為導(dǎo)向，以與其相關(guān)的權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金、資源分配等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)。同時(shí)，還要提升依照申請(qǐng)公開(kāi)信息能力，規(guī)范依照申請(qǐng)公開(kāi)信息的工作，以及公開(kāi)這類信息的具體情況。通過(guò)完善政府信息公開(kāi)，提升政府公信力，才能更好地發(fā)揮信息公開(kāi)對(duì)建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的促進(jìn)作用。
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