2015國家公務員考試申論:行賄"零容忍" 制度更過硬

　　發(fā)揮現(xiàn)有反腐制度的威力，加大懲治行賄犯罪力度是重要一環(huán)

　　行賄者的好日子到頭了!這是14日最高人民檢察院新聞發(fā)布會上釋放出的一個明確信號。當日，最高檢反貪污賄賂總局局長徐進輝表示，反貪部門將加大懲治行賄犯罪力度，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

　　腐敗案件東窗事發(fā)后，公眾的注意力往往投射在貪官身上，這難免模糊了對行賄行為的視線。其實，針對行賄犯罪，我國刑法一直持明確的打擊態(tài)度。刑法上賄賂罪至少包含了行賄與受賄兩個罪名，刑法第389條、第390條等規(guī)定對行賄罪追究刑事責任有著明確規(guī)定。

　　然而長期以來，司法實踐中普遍存在“重受賄而輕行賄”傾向。16次向湖南郴州市原紀委書記行賄的黃生福，3次被傳喚卻3次被釋放;安徽阜陽中院腐敗窩案中發(fā)現(xiàn)，有些市縣的法院院長“烏紗帽”竟是靠行賄買來的;云南省交通廳原副廳長胡星案中，“行賄狀元”陳族遠行賄3200萬元卻一度被取保候?qū)徫幢惶崞鸸V。

　　社會各界要求懲治行賄人的呼聲一直不絕于耳。近年來，最高人民檢察院也不斷發(fā)出“依法嚴厲打擊嚴重行賄犯罪”的要求。今年一季度，廣州市檢察機關共查辦行賄犯罪人員89人，同比上升102.27%，立案查辦的行賄和單位行賄犯罪案件首次超過了受賄案件總數(shù)。2013年檢察機關對5515名行賄人依法追究刑事責任，同比上升18.6%，但相比數(shù)量巨大并逐年遞增的受賄犯罪，還是不太相稱。

　　從因果關系看，行賄與受賄是一根藤上結出的兩個毒果，都具有很強的社會危害性。在這組對偶犯罪中，打擊重受賄而輕行賄，無異于“堵前門、開后門”，無形中助長了行賄犯罪的滋生蔓延，使反腐效果大打折扣。

　　是什么原因使得“受賄者落馬，行賄者逃脫”的情況一再發(fā)生呢?從道德層面講，在潛規(guī)則盛行的現(xiàn)實中，行賄人往往被視為“無奈的弱者”而得到同情甚至包容，有些行賄行為也確實是遭遇了明目張膽的索賄。從法律角度看，行賄與受賄之間具有高度隱秘性，司法機關為收集證據(jù)，往往會以從輕或免罪作為“交換”條件，這也導致司法機關形成“口供依賴”，使一些行賄人作為所謂“污點證人”被有意放過而非減輕處罰。

　　受賄落馬，行賄漏網(wǎng)，只會造成負向激勵，侵蝕反腐制度的肌體。習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調(diào)，“不能讓制度成為紙老虎、稻草人”。各項制度制定了，就應立說立行、嚴格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當擺設。反腐敗斗爭要不斷走向深入，需要發(fā)揮現(xiàn)有制度的威力。加大懲治行賄犯罪力度，無疑是重要一環(huán)。

　　制度效力的發(fā)揮，直接考驗著執(zhí)行者的能力。行賄犯罪趨勢群體化、交易手段隱蔽化等，對檢察機關辦案能力是個挑戰(zhàn)。發(fā)出對行賄“零容忍”的明確信號后，既要依法嚴懲行賄犯罪，又要盡量避免冤假錯案的發(fā)生，這倒逼司法機關必須及時調(diào)整辦案思路，提高辦案水平，走出“口供依賴”陷阱;同時完善證據(jù)收集手段和機制，健全污點證人相關規(guī)范，擴大行賄者檔案信息公開范圍，讓行賄者成為過街老鼠。

　　“黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息�！敝挥幸赃@樣的堅定決心，對與腐敗相關的一切行為“零容忍”，不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制和不易腐的保障機制才能真正生效，讓黨風政風更加清新清朗。

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