2015年國家公務員申論熱點：年薪30萬聘公務員

　　對話動機

　　“聘任制公務員，年薪不低于30萬�！苯�，浙江義烏公示了首批聘用名單，5人均為男性，包括1名博士和3名碩士。

　　“30萬稅后年薪”成為公眾質(zhì)疑焦點。公眾眼中，公務員一直是“實際高收入人群”;深圳早在2007年就開始試點公務員聘任制，首聘3年期滿，無一人被解聘，“只進不出”。很多人本來期望公務員改革，由“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，激發(fā)體制活力，收效甚微。

　　“30萬起”的年薪是否合理，應聘者需要經(jīng)過哪些關卡?他們會像其他省市試點那樣抱著“鐵飯碗”嗎?義烏市會怎樣看待這5人對公務員隊伍帶來的其他效應?對此，新京報記者對話義烏市組織部副部長蔡祝賢。

　　初衷

　　政府緊缺專業(yè)人才

　　新京報：這次招聘是從什么時候開始的?

　　蔡祝賢：去年12月份開始。經(jīng)過近5個月的資格審核、考察，現(xiàn)在處于公示階段，公示結(jié)束后，用人單位將與他們簽訂正式合同。

　　新京報：義烏為什么會成為試點?是主動申請的嗎?

　　蔡祝賢：義烏是國際貿(mào)易改革的前沿，隨著經(jīng)濟發(fā)展，也碰到一些問題，比如城市規(guī)劃落后、陸港城市的港口管理等。問題的根本還是人才緊缺。省里調(diào)研后覺得，可以在義烏搞個試點。我們自己也提了需求。

　　新京報：這次招聘主要還是為了解決人才問題?

　　蔡祝賢：這次招聘，我們從一開始定位就是高端、專業(yè)、緊缺型人才。

　　新京報：有想過在現(xiàn)有公務員隊伍里選賢任能嗎?

　　蔡祝賢：市場化的這種招聘主要是解決專業(yè)的高端人才問題，這個可能是公務員招考沒法實現(xiàn)的，當然現(xiàn)在的公考也是專業(yè)性的，但不是我們急需的高技術人才。這種人才需求還是要通過聘任的形式來實現(xiàn)。

　　遴選

　　177人競爭6個職位

　　新京報：從之前的簡章看，這次招聘的門檻比較高?

　　蔡祝賢：是的，要有高學歷、高職稱，最低也要是全日制本科。要在專業(yè)取得相當好的成績，有的崗位要求在國內(nèi)外著名企業(yè)工作五年以上，或從事管理三年以上，比如規(guī)劃師這個職位，要在副省級城市或省會城市做過規(guī)劃設計。

　　新京報：你在招聘啟動時曾對能否招到人表示過擔心?

　　蔡祝賢：當時因為我們覺得要求的條件比較高，怕會嚇退不少人。義烏又是縣級市，跟北京上海不能比，擔心他們不過來。

　　新京報：后來的報名日期好像中間延長過，是遇到了問題?

　　蔡祝賢：當時跟省委申請報名時間延長了幾天，因為剛開始觀望的人比較多，最后幾天人才多了起來。最后共有177人報名，競爭6個職位。報名者里還有美國、新加坡的。

　　新京報：這次招聘有公開筆試嗎?網(wǎng)上有人質(zhì)疑這次招聘不夠公開。

　　蔡祝賢：沒公開筆試，我們有個章程，一個職位符合條件的報名者超過10個才組織公開考試。我們審核后符合條件的只有30幾個，每個崗位不超過10人但超過2人，就進入了直接招聘環(huán)節(jié)。

　　新京報：直接招聘環(huán)節(jié)有哪些選拔考核?

　　蔡祝賢：對報名者做專業(yè)評估，各單位有詳細的評比細則，比如專業(yè)學歷，有過哪些成果，獲過哪些獎項，按不同的打分來量化。評估后再找領域內(nèi)的專家面談，問一些比較專業(yè)的問題，打分。這幾塊結(jié)合起來考核選拔。

　　新京報：有專家說，聘任制會滋生更多腐敗。有人擔心會導致權(quán)力“尋租”，你對此怎么看，有什么監(jiān)督的方法嗎?

　　蔡祝賢：我們是靠公開來實現(xiàn)監(jiān)督，從招聘、資格審查到面談，每個環(huán)節(jié)都是公開的。此外報名者里面大部分都是外省人，比例占到約78.75%，這些人我們都不認識，面談專家也是外請的，所以說不存在腐敗的空間。

　　待遇

　　30萬年薪和任務掛鉤

　　新京報：外界有人質(zhì)疑“30萬起”這個年薪過高，這個數(shù)字是怎么定下來的?

　　蔡祝賢：是結(jié)合浙江省人均工資收入、人才的市場價格、同檔次人才的薪酬待遇，還有義烏經(jīng)濟發(fā)展需求制訂的。其實這些人有的原本工資在30萬左右，還有超過30萬的，畢竟是高級人才，薪水低了人家不會過來。

　　新京報：30萬是最終薪酬嗎?

　　蔡祝賢：是指導薪酬，年薪最終還要通過合同來確定，需要雙方協(xié)商，還不是最終的。

　　新京報：那他們?nèi)粝肽玫?0萬年薪的話，需要通過怎樣的工作考核?

　　蔡祝賢：這30萬中基礎工資占50%，30%靠考核，還有20%是年終工資。30萬不是隨便能拿的，你要給我完成多少目標任務、項目達到什么水平，要完成考核才能給你，不行的話，解除合同都是有可能的。

　　新京報：除了這30萬，他們還有其他獎金嗎?

　　蔡祝賢：會有，不止30萬，都會寫在合同里。要想拿更高薪水和獎金，就要拼命做事。

　　新京報：他們的保險等福利待遇，跟委任制公務員會有什么不同?

　　蔡祝賢：跟委任制公務員肯定有區(qū)別，聘任制的要根據(jù)合同，看協(xié)商結(jié)果而定。他們是人才，福利的標準會根據(jù)這些情況來定。

　　機制

　　聘任制絕不是鐵飯碗

　　新京報：有淘汰機制嗎?

　　蔡祝賢：會有，會明確解除合同的條件。首先試用期6個月，試用期里你表現(xiàn)不行的話，我們就要解聘。還有季度、半年和年終考核，各單位也會有具體考核目標，年度考核不稱職，或連續(xù)2年為基本稱職，也要被辭退。

　　新京報：深圳2007年起施行公務員聘任制，首聘3年期滿后，聘任制公務員無一人解聘，“只進不出”，有人擔心義烏這次聘任也會變成鐵飯碗。

　　蔡祝賢：絕對不是鐵飯碗，我們有解聘的條件。你不符合就要離開，你想走人，來去自由，進出渠道都是暢通的。五年合同期到了，如果我們感到確實需要，會續(xù)簽或啟動重新招聘，按合同辦事。

　　新京報：深圳一些聘任制公務員接受采訪時曾說，聘任公務員缺乏晉升渠道，義烏這次招聘考慮到他們的晉升問題了嗎?

　　蔡祝賢：這個目前沒有定論，五年的合同里如果沒有明確可以晉升，就不會考慮，如果有，按合同來操作。

　　新京報：你好像一直很強調(diào)合同。

　　蔡祝賢：我們這次招聘一直強調(diào)要突出合同管理，在合同中明確雙方的權(quán)利和義務。合同要突出平等自愿一致的原則。比如考核標準，要由被聘人員和單位協(xié)商，雙方同意才行，不會簡單說從嚴還是從寬。

　　新京報：有沒有考慮過他們可能和同事的薪水差距過大，帶來一些麻煩?

　　蔡祝賢：不存在這個問題，大家應該也不會去比較這些，如果單位內(nèi)部找得到這樣的人才，我們也不用招聘了，這個不存在可比性。

　　未來

　　期待人才聚集效應

　　新京報：現(xiàn)在到了公示階段，從你個人角度看，這次招聘的結(jié)果你滿意嗎?

　　蔡祝賢：現(xiàn)在合同還沒簽，結(jié)果也沒最終確定，還不能斷言成功，但從前面的情況看，包括崗位的報名、考核等，我們覺得還是不錯的。

　　新京報：不少人期待這種聘任制能帶來“鲇魚效應”，你會有這方面的期待嗎?

　　蔡祝賢：我們其實希望通過這次招聘，能帶來一批提高核心業(yè)務水平的專業(yè)人才，他們來了可能會帶動其他人一起過來，形成人才聚集效應。

　　新京報：考慮過這些外來人才在義烏的適應問題嗎?

　　蔡祝賢：想到了，比如他們來了之后家庭、小孩上學等問題。我們會在政策允許范圍內(nèi)盡量幫助解決。至于更多的配套措施，還要在合同里來討論。

　　新京報：這次招聘你覺得最大的經(jīng)驗是什么?給義烏以后聘任公務員帶來什么啟示?

　　蔡祝賢：我覺得經(jīng)驗就是招聘一定要符合實際，能讓人才感受到義烏有做事業(yè)的平臺和氛圍。這個我們前期做了不少努力，有很多調(diào)研，比如確定崗位薪酬、章程等。

　　新京報：這些經(jīng)驗會不會對浙江省的全面推廣有借鑒意義?

　　蔡祝賢：招聘人才要符合各地實際。我們是縣級市，算是小縣城，可能沒辦法對大城市提供經(jīng)驗。謹慎地說，可能能為與義烏類似的地方提供些經(jīng)驗

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