2015年國家公務(wù)員申論熱點：央企高管薪酬大改

　　央企高管薪酬體系面臨調(diào)整

　　李 錦

　　下午3點，在坐出租車往北京南站的路上，中央廣播電臺記者告訴人社部完成了對國有企業(yè)高管的全面調(diào)研，并以此作為依據(jù)之一再次出臺更為詳細的國企高管的“限高令”，要我談看法。

　　我認為，未來將會分行業(yè)、分層次地對所有國企高管進行限薪。目前，只有國資委直屬的央企高管受到限高規(guī)定，未來的國企高管限薪規(guī)定將進行“分類管理”，除了覆蓋至央企的二級、三級子公司，以及各個地方國企外，在合資企業(yè)、國有控股企業(yè)中，按照國資的占股比例，對高管進行薪酬管理。過去二級公司是漏洞，現(xiàn)在把漏洞補起來，這是個很大的進步。在2013年年初公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化收入分配制度改革重點工作分工的通知》提出，“加強國有企業(yè)高管薪酬管理。對行政任命的國有企業(yè)高管人員薪酬水平實行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制度。縮小國有企業(yè)內(nèi)部分配差距，高管人員薪酬增幅應(yīng)低于企業(yè)職工平均工資增幅�！� 這是一個敏感問題，現(xiàn)在要落實了。

　　這項改革要由人力資源和社會保障部、財政部、國資委、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、全國總工會等負責。 結(jié)合目前混合所有制的改革，競爭性的領(lǐng)域，國企高管實施市場化的薪酬管理辦法，對于涉及到國計民生領(lǐng)域的國企高管，實施限定的薪酬。 未來國企高管將進行薪酬分類管理，不會一刀切。

　　目前一些效益不好的國企，高管收入低，效益好的國企高管收入非常高。最驚人的數(shù)據(jù)來自金融行業(yè)。2012年，一家上市的金融公司，國有控股，其高管屬于國企派駐，體制內(nèi)人士，其收入接近千萬元。這當然是極個別的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)銀行這一數(shù)據(jù)為113.36萬元，交通銀行為101.00萬元，工商銀行113萬元，建設(shè)銀行112萬元，中國銀行55萬元。 由于金融行業(yè)的高管收入最高，因此金融行業(yè)也將成為未來薪酬改革的重點。

　　目前制定的規(guī)定只和地方國有企業(yè)以及央企子公司相關(guān)，而央企總公司的高管收入已經(jīng)基本調(diào)整到位。 每年上市公司的高管薪資制定都很高，但是按照國資委的限高要求，高管拿走不了這么多，只分發(fā)國資委規(guī)定限額內(nèi)的。

　　隨著混合所有制改革的推進，國企高管，尤其是央企高管的薪酬體系可能再次面臨調(diào)整。中共十八屆三中全會《決定》指出，“允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體�！� 員工持股即意味著這部分人的收入會增高，如果參與者以管理層為主，這就與備受爭議的高管高薪聯(lián)系在一起了。現(xiàn)在，國家發(fā)改委、財政部和國資委正在加緊討論“混合所有制改革指導意見，國企高管，尤其是央企高管的薪酬也應(yīng)該包含在內(nèi)。高管限薪令”的出臺是國企改革邁出的重要一步，薪酬改革是國企高管人員管理體制的一個方向，但國企要在國際競爭中脫穎而出，培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人，才是硬道理。

　　我強調(diào)，下一步大量的市場競爭型的國企變?yōu)榛旌纤兄�，當民企控股超過50%以上，那就是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，它的薪酬管理就應(yīng)該有新的標準，下一步薪酬管理會有一些新的規(guī)定出來。

　　我在車上講了一番，6點30到濟南，中央電臺新聞聯(lián)播就播了出來。吃過晚飯，網(wǎng)上文章便出來了。

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