事件回放:4月17日,環(huán)境保護部和國土資源部發(fā)布了全國土壤污染狀況調查公報。這份從2005年4月到2013年12月、歷時9年完成的首次全國土壤污染狀況調查顯示,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染較重,耕地土壤環(huán)境質量堪憂,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。
為何沒公布污染面積
我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,全國土壤總的點位超標率為16.1%。但是這并不意味著全國有16.1%面積的土壤被污染了。
調查結果并沒有直接給出土壤污染面積的數據,而是使用了點位超標率這一概念。所謂點位超標率,是指土壤超標點位的數量占調查點位總數量的比例。之所以使用點位超標率,是因為相對水體和大氣污染而言,土壤性質差異較大且污染物在土壤中遷移慢,導致土壤中污染物分布不均勻,空間變異性較大,準確掌握土壤污染的分布情況有一定的困難。
本次土壤調查屬于初步調查,具有概查的性質,目的是掌握全國土壤污染的總體態(tài)勢,受客觀條件限制,總體點位較疏。以耕地為例,每8km×8km的網格(即6400公頃,也就是9.6萬畝)布設1個點位,只能從宏觀上反映我國耕地土壤環(huán)境質量的總體狀況。所以,本次調查以點位超標率來描述土壤污染狀況,給出數據準確的土壤污染面積較為困難。
本次土壤調查實際調查面積約630萬平方公里;點位覆蓋的是全部耕地,部分林地、草地、未利用地和建設用地。
污染的主要源頭在哪
工礦業(yè)、農業(yè)生產等人類活動和自然背景值高是造成土壤污染或超標的主要原因
土地是環(huán)境的基礎,土壤污染直接影響食品安全、飲水安全、人居環(huán)境安全等諸多方面。
土壤污染引發(fā)的生態(tài)危機不容忽視,工礦業(yè)、農業(yè)生產等人類活動,以及自然背景值高,是造成土壤污染或超標的主要原因。
工礦企業(yè)生產經營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣是土壤污染的主要來源。其中,尾礦渣、危險廢物等各類固體廢物堆放等,導致其周邊土壤污染。在70個礦區(qū)調查的1672個土壤點位中,超標點位占33.4%。此外,汽車尾氣排放導致交通干線兩側土壤鉛、鋅等重金屬和多環(huán)芳烴污染。在267條干線公路兩側調查的1578個土壤點位中,超標點位占20.3%,一般集中在公路兩側150米范圍內。
農業(yè)生產活動則是造成耕地土壤污染的重要原因。污水灌溉,化肥、農藥、農膜等農業(yè)投入品的不合理使用,以及畜禽養(yǎng)殖等,導致耕地土壤污染。調查結果顯示,與林地、草地、未利用地相比,耕地土壤點位超標率最高,達到19.4%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%,主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。另外,自然背景值高是一些區(qū)域和流域土壤重金屬超標的原因。
總之,今天土壤污染的嚴重情況是在經濟社會發(fā)展過程中長期累積形成的,治理也必須付出長期努力。
對糧食安全有何影響
土壤中重金屬含量的超標,直接導致糧食特別是大米的重金屬超標
人們最為擔憂的是土壤的重金屬污染。此次調查結果表明,西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標范圍較大;鎘、汞、砷、鉛4種無機污染物含量分布呈現從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢。特別是鎘的含量在全國范圍內普遍增加,與“七五”時期(1986—1990年)相比,土壤中的鎘含量在西南地區(qū)和沿海地區(qū)增幅超過50%,在華北、東北和西部地區(qū)增加10%至40%。在鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無機污染物點位超標率中,鎘的超標率最高,達到了7.0%。
土壤中重金屬含量的超標,直接導致了糧食特別是大米的重金屬超標。具體可以分為3種情況:一是土壤中鎘等重金屬本底值高。我國西南和中南地區(qū)是有色金屬礦產資源十分豐富的地區(qū),鎘等重金屬元素的基礎含量高。
二是我國有色金屬傳統(tǒng)的開采地區(qū),迄今已有上百年有色金屬的開采歷史,長期的礦山開采、金屬冶煉和含重金屬的工業(yè)廢水、廢渣排放造成了土壤污染,從而導致糧食重金屬超標。
三是由于氣候變化、環(huán)境污染導致酸雨增加,土壤酸化,在酸性增強的條件下,土壤中的鎘等重金屬活性也隨之增強,更易被水稻等作物吸收。另外,有的地區(qū)種植的一些水稻品種,由于生物體的自然適應性,本身具有較高的鎘的富集特性。
如何治理“生病”的土壤
被污染的土壤并非不可修復,但是需要大量的資金和較長的時間
面對嚴峻的土壤環(huán)境形勢,國家正在或將要采取一系列措施加強土壤環(huán)境保護和污染治理,堅決向土壤污染宣戰(zhàn)。環(huán)保部有關負責人介紹,環(huán)保部正在會同有關部門抓緊編制土壤污染防治行動計劃;土壤環(huán)境保護立法進程也在加快推進,十二屆全國人大常委會已將土壤環(huán)境保護列入立法規(guī)劃第一類項目,環(huán)保部會同相關部門成立了土壤環(huán)境保護法規(guī)起草工作領導小組、工作組以及相應的專家組,目前已初步形成法律草案。
在土壤修復方面,國家將在典型地區(qū)組織開展土壤污染治理試點示范,逐步建立土壤污染治理修復技術體系,有計劃、分步驟地推進土壤污染治理修復;在土壤環(huán)境監(jiān)管方面,國家將強化土壤環(huán)境監(jiān)管職能,建立土壤污染責任終身追究機制,加強對涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查,嚴格管控農業(yè)生產過程的農業(yè)投入品亂用、濫用問題,規(guī)范危險廢物的收集、貯存、轉移、運輸和處理處置活動,以防止造成新的土壤污染;在本次土壤污染狀況調查基礎上,環(huán)保部還將會同財政部、國土資源部等部門組織開展土壤污染狀況詳查,進一步摸清土壤環(huán)境質量狀況,目前已初步形成總體實施方案。
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