身份證和戶籍是中國(guó)社會(huì)管理的基礎(chǔ)性信息，是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的基礎(chǔ)架構(gòu)。有了準(zhǔn)確、唯一的身份信息，教育、醫(yī)療、社保甚至治安才能有精確化的管理措施。在公民身份如此關(guān)系重大的問題上造假，就會(huì)給洗錢、受賄、違規(guī)購(gòu)房等不法行為大開方便之門。
公安部日前表示，要用3年時(shí)間徹底解決戶口和身份證信息“錯(cuò)、重、假”問題，實(shí)現(xiàn)全國(guó)戶口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性。這也意味著，過(guò)去個(gè)別地方市縣公安局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)簽個(gè)字就能辦的假戶口泛濫現(xiàn)象，有可能會(huì)徹底消失。
最近幾年，一些地方公安干警與不法人員內(nèi)外勾結(jié)聯(lián)手上演戶口、身份證變臉術(shù)，造成一個(gè)直接結(jié)果就是“真的”假身份證泛濫，陜西“房姐”、鄭州“房妹”，落馬官員陶勇、陳文鑄等，均與假戶口有關(guān)聯(lián)。違法者因假戶口而狡兔三窟，加大了追查執(zhí)法的難度，也極大損害了政府的公信力。
說(shuō)起來(lái)，辦理戶口的事一點(diǎn)也不簡(jiǎn)單，轉(zhuǎn)遷、落戶、辦理身份證等，都需要工作單位、街道社區(qū)居委會(huì)、派出所、公安局等部門審核。普通老百姓正常辦下來(lái)，都能把“腿跑細(xì)了”。公眾常常為煩瑣的手續(xù)叫苦不迭，希望盡可能簡(jiǎn)化辦事流程、減輕負(fù)擔(dān)。
新一屆中央政府也提出簡(jiǎn)政放權(quán)的改革目標(biāo)。在戶籍管理問題上簡(jiǎn)政放權(quán)，就是盡可能減去那些不必要的辦事手續(xù)，讓公眾少跑腿。這就意味著，過(guò)去必須“局長(zhǎng)簽字”才能辦的一些事，現(xiàn)在或許只要辦事員簽個(gè)字就能辦理。
其實(shí)，“局長(zhǎng)簽字”本身不僅意味著多一道手續(xù)，它還意味著多一道甚至幾道的監(jiān)管程序�！熬珠L(zhǎng)簽字”背后體現(xiàn)的是“局長(zhǎng)級(jí)”責(zé)任和監(jiān)管，是局長(zhǎng)們以自己的官位為其合規(guī)性做擔(dān)保，是以自己的職責(zé)履行對(duì)公眾的盡職承諾。在戶口問題上，過(guò)去“局長(zhǎng)簽字”都會(huì)紕漏百出，現(xiàn)在再對(duì)行政手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)更多的問題?這是公眾的普遍擔(dān)憂。
簡(jiǎn)政意味著辦事流程的簡(jiǎn)化，為的是方便公眾，這沒錯(cuò);嚴(yán)格辦事流程，用嚴(yán)密的制度避免人為錯(cuò)誤，這也沒錯(cuò)。如何化解這兩者的矛盾，最關(guān)鍵的恐怕還在于監(jiān)管。假戶口泛濫的根本原因，其實(shí)不在于是不是經(jīng)過(guò)“局長(zhǎng)簽字”，而是“局長(zhǎng)簽字”本身根本就沒有起到監(jiān)管責(zé)任。沒有責(zé)任的履行，沒有事后的追究懲處，“局長(zhǎng)簽字”就是個(gè)嚇唬人的“紙老虎”，甚至還會(huì)變成與違法者狼狽為奸的附庸。
因此，管住泛濫的假戶口，維護(hù)公民身份的準(zhǔn)確、唯一和權(quán)威，最關(guān)鍵的不是讓誰(shuí)去具體操作辦事，而是嚴(yán)肅追問“同意”兩個(gè)字背后，究竟有沒有為此負(fù)責(zé)到底的監(jiān)管。
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