【背景鏈接】
黑龍江省海倫市是全國“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”和著名的“大豆之鄉(xiāng)”。12月25日據(jù)報(bào)道，近幾年，這個(gè)市一邊四處“哭窮”申請國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，一邊變相投資近億元興建政府大樓，繼去年成功戴上“貧困帽子”，今年又搬進(jìn)竣工不久的“豪華衙門”。這種“窮”“奢”通吃、自相矛盾的做法，不僅造成不良社會(huì)觀感，也引起當(dāng)?shù)馗刹咳罕娰|(zhì)疑。
全國人大常委會(huì)副秘書長、常委會(huì)委員李連寧說，一些地方挖空心思、削尖腦袋要當(dāng)貧困縣，當(dāng)了貧困縣以后，開慶祝大會(huì)熱烈祝賀，當(dāng)不了貧困縣的市委書記、縣長就感覺灰溜溜的，覺得對不起全縣人民。有的財(cái)政收入已經(jīng)幾個(gè)億、甚至十幾個(gè)億了，仍然繼續(xù)要當(dāng)貧困縣。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[綜合分析]
[原因]
一些地方領(lǐng)導(dǎo)熱衷于當(dāng)“貧困縣”，一方面是因?yàn)槔骝?qū)動(dòng)。這幾年隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，國家開始加大了對貧困地區(qū)的扶貧力度，一些扶貧項(xiàng)目和資金相繼向貧困地區(qū)傾斜，彰顯了黨和政府的人文善意。有些地方看到這是一塊“肥肉”，于是乎挖空心思地爭戴“貧困帽”。一旦戴上這頂“貧困帽”之后，各種優(yōu)惠就會(huì)如約而至，扶貧資金也是悉數(shù)收入囊中。另一方面與審查不嚴(yán)有關(guān)。按國家相關(guān)規(guī)定，一個(gè)地方申報(bào)貧困縣，作為上級(jí)部門應(yīng)該到該縣實(shí)地考察，看看是不是符合實(shí)際情況，可令人遺憾的是，有些上級(jí)部門根本不到基層實(shí)地考察，而是習(xí)慣于聽匯報(bào)，看材料，申報(bào)扶貧縣，申報(bào)扶貧項(xiàng)目，從立項(xiàng)到檢查、驗(yàn)收，有很多水分，脫貧的標(biāo)準(zhǔn)也有水分，扶貧的主體也有玩虛的、擺花架子的。結(jié)果導(dǎo)致了假“貧困縣”的紛紛出籠。
[影響]
首先，這種做法是一種弄虛作假，與我們黨倡導(dǎo)的實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng)背道而馳。大家看到爭戴“貧困帽”有利可圖，于是大家群起仿效，結(jié)果良莠不分，真正貧困的得不到救助，真抓實(shí)干的縣得不到上級(jí)的關(guān)照，而那些弄花架子的卻能如魚得水，如此“會(huì)哭的孩子有奶吃”，踐踏的是社會(huì)良心和官人的官德。
其次，容易助長奢靡之風(fēng)。一些地方不是把扶貧資金真正用于百姓身上，而是用來購買高價(jià)級(jí)轎車、蓋豪華辦公樓，甚至建別墅，扶貧資金被“張冠李戴”，長此以往，肥的是個(gè)別干部，坑苦的卻是老百姓。
再次容易助長干部的不思進(jìn)取。按說，一個(gè)地方貧窮落后，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該感到汗顏，知困自反，帶領(lǐng)群眾及早走出困境，早日摘掉“貧困帽”，只有這樣，才能“為官一任造福一方”，如果習(xí)慣于吃“免費(fèi)午餐”，一個(gè)地方的面貌就會(huì)外甥打燈籠——照舊，如此，何談“造福一方”!
[啟示]
貧困縣的帽子在這里似乎成了一把雙刃劍，對于一些貧困縣來說，可以借此獲得大量財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，用于改善當(dāng)?shù)刎毨罕姷纳顥l件，用于改進(jìn)當(dāng)?shù)氐幕竟卜⻊?wù)，用于扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，借此實(shí)現(xiàn)脫貧致富。但對于另一些貧困縣來說，戴上了這頂帽子，獲利的卻不是貧困群眾，而是貧困縣的官員，有了這筆錢，他們就可以蓋更多更好的辦公大樓，購買更多更好的公車，出入更多更好的娛樂消費(fèi)場所，甚至是將更多的錢貪進(jìn)自己的腰包。
扶貧是國家的一項(xiàng)善政，旨在幫助貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平。但在某些人的權(quán)力運(yùn)作下，這項(xiàng)善政被扭曲變味，甚至成為謀取私利的幌子。善政要結(jié)出善果，必須扎緊制度的籬笆，讓覬覦者無處下手，違規(guī)者受到棒喝，讓善政真正惠及貧困地區(qū)貧困人口。
[措施]
要防止假貧困縣的出現(xiàn)，公開透明是最好的利器。對此，專家建議：
一是貧困縣的申報(bào)條件要公開，什么樣的縣才符合貧困縣標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)地方的申報(bào)要在網(wǎng)上公開，接受群眾監(jiān)督;二是上級(jí)撥付的扶貧資金要公開，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層公開，形成一種想捂都捂不住的局面;三是平扶貧資金的用途要公開，一旦發(fā)現(xiàn)私自截留，自己挪用者，嚴(yán)懲不貸，只有形成一種高壓態(tài)勢，扶貧資金才真正能做到“取之于民用之于民”。
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